日前,中央政治局召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署當前經(jīng)濟工作。中央對形勢判斷趨于正面,政策發(fā)力指向“促改革”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”。即要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。
會議召開之前,統(tǒng)計局公布了一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)。一季度GDP同比增長6.4%,與去年四季度持平,結(jié)束了連續(xù)回落勢頭,好于市場預(yù)期,包括工業(yè)增加值、投資、消費和出口在內(nèi)的主要數(shù)據(jù)都明顯好轉(zhuǎn)。中央對此給予充分肯定,認為“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期,開局良好”。與此同時,中央也強調(diào),“經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題,外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊,國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力”,但語氣較此前幾次會議都有所緩和。
與以往不同的是,會議認為經(jīng)濟下行有周期性因素,“但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的”。體制性因素屬于首次出現(xiàn),這一判斷預(yù)示著未來逆周期調(diào)節(jié)力度將會減弱,更多將“通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局”。
基于此,會議將下一階段的政策次序進行了調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被大幅前移,中央提出“要細化‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針落實舉措,注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求”,而不是傳統(tǒng)的需求政策。財政政策和貨幣政策基調(diào)未變,但被置于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后,立足點也由之前的“穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)為“追求質(zhì)的提升和激發(fā)市場活力”,這意味著短期內(nèi)政策寬松的可能性在下降。
重點工作同樣突出“促改革”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”。調(diào)結(jié)構(gòu)方面,會議再次強調(diào)要“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,這是去年底中央經(jīng)濟工作會議重點工作任務(wù)的第一項,但從一季度情況來看,情況不夠理想。工業(yè)增加值雖然出現(xiàn)反彈,但主要由房地產(chǎn)和基建帶動,一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速已回落至6.7%,為近幾年最低水平,因此會議特別強調(diào)“做強做大新興產(chǎn)業(yè)”,做好新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)。
會議還重申了“房住不炒”定位,要求落實好房地產(chǎn)長效調(diào)控機制。這主要針對的是3月以來部分城市的房地產(chǎn)“小陽春”現(xiàn)象。由于一季度信貸增速明顯反彈,部分城市調(diào)控有所松動,房價開始走高。會議提出“長效調(diào)控機制”,意味著現(xiàn)有調(diào)控方式短期內(nèi)難以淡出,調(diào)控力度也不會減弱。
促改革方面,會議首先提出要“加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,以有效支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。其題中之義,包括構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系,建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,以及構(gòu)建風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系等。
科創(chuàng)板運行在即,會議提出,要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制,以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展。中央還強調(diào)要以高水平對外開放促進深層次改革。以《外商投資法》通過為標志,我國對外開放將進入新階段,將繼續(xù)對國內(nèi)改革產(chǎn)生倒逼效果。
此外,會議在重點工作方面還提到“做好重點群體就業(yè)工作”和“做好安全生產(chǎn)工作”。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率出現(xiàn)了0.1個百分點的回落,值得欣慰。但一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人,已經(jīng)連續(xù)兩年下降,穩(wěn)就業(yè)壓力仍然很大。這些屬于社會政策范疇,將繼續(xù)發(fā)揮托底作用。
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記者采訪發(fā)現(xiàn),在國家對行業(yè)協(xié)會商會日常管理、收費檢查日益趨緊的情況下,一些行業(yè)協(xié)會以廣告費、培訓(xùn)費等方式對企業(yè)的收費,巧妙繞過了現(xiàn)行監(jiān)管政策。
“我們用5個月的時間完成了公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革,而且實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,這出乎所有人的預(yù)料。”石力華說。