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　　近年來，江蘇瞄準(zhǔn)國企改革痛點(diǎn)難點(diǎn)“動(dòng)真碰硬”，以“放管結(jié)合”鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)“三能”改革打破“鐵飯碗”陳規(guī)，堅(jiān)定市場導(dǎo)向持續(xù)釋放國企潛能。截至2018年末，江蘇省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5.37萬億元，同比增長9.6%，利潤總額891億元，增長12.53%，省市國有企業(yè)資產(chǎn)位列全國第二，省屬國企凈資產(chǎn)收益率排全國第三。

　　“所有國企改革課題都已開題”

　　滬寧線是全國最繁忙的高速公路之一。去年，滬寧線上的梅村、芳茂山等多個(gè)服務(wù)區(qū)紛紛華麗轉(zhuǎn)身——過去的小賣鋪、快餐店們被漢堡王、DQ冰淇淋這些大品牌取代，過去千篇一律的建筑變得各具地方特色。

　　“我們探索‘經(jīng)營權(quán)外包+監(jiān)管’模式，吸引社會(huì)資本熱情參與，不僅籌措到6個(gè)服務(wù)區(qū)全部的改造費(fèi)用，更新創(chuàng)造了1000多個(gè)就業(yè)崗位。”江蘇寧滬高速公路股份有限公司副總經(jīng)理顏耘說。

　　從“大包干”到“分工合作”，寧滬公司的思路轉(zhuǎn)變讓國企民企協(xié)同共進(jìn)。這是江蘇國企改革的一個(gè)縮影。

　　“江蘇國企改革起步較早，所有課題都已經(jīng)開題。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)已步入改革深水區(qū)，我們要做的是把握改革正確方向，注重正向激勵(lì)，為企業(yè)改革留出空間。”江蘇省國資委副主任李秀斌說。

　　國信集團(tuán)是江蘇唯一一家省級(jí)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)單位，江蘇省國資委將部分出資人權(quán)力授予該集團(tuán)，通過改革打造　“集團(tuán)總部資本層、二級(jí)公司專業(yè)管理平臺(tái)、三級(jí)公司專業(yè)化運(yùn)營”的三級(jí)組織架構(gòu)，不斷提升市場化專業(yè)化水平。2019年1月，國信集團(tuán)主業(yè)金融板塊實(shí)現(xiàn)利潤總額1.75億元，同比增長18.54%。

　　2018年，江蘇國資監(jiān)管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8345億元、增長11.65%，繳納稅費(fèi)536億元，營業(yè)收入、利潤總額增速較全國地方國資監(jiān)管企業(yè)平均水平分別高出1.15個(gè)、2.73個(gè)百分點(diǎn)。

　　“人的市場化是國企改革的關(guān)鍵”

　　不久前，華泰證券發(fā)布公告稱，將在高級(jí)管理層實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，同時(shí)面向全球選聘首席信息官等高級(jí)管理人員。華泰證券相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司每年都會(huì)根據(jù)績效考核情況對部分管理人員進(jìn)行調(diào)整，人員能上能下已是常態(tài)。“此前就有營業(yè)部客戶經(jīng)理因?yàn)楸憩F(xiàn)出色被提拔為營業(yè)部總經(jīng)理，這兩年又有一批90后走上了管理崗位。”

　　在江蘇，打破傳統(tǒng)國有企業(yè)“鐵飯碗”陳規(guī)一直是國企改革的重中之重。“在推進(jìn)市場化機(jī)制這個(gè)問題上，牛鼻子在‘人’。這個(gè)問題不解決，其他的都是隔靴搔癢。”李秀斌說。

　　為了牽住這個(gè)牛鼻子，江蘇堅(jiān)定推進(jìn)人員能進(jìn)能出、崗位能升能降、待遇能高能低的“三能”改革，讓有才干者有位。鼓勵(lì)國企優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，通過引入外部董事提升專業(yè)性。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范實(shí)施員工持股，激發(fā)個(gè)人積極性。同時(shí)，壓實(shí)國有企業(yè)黨委主體責(zé)任，為國企營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　2014年，江蘇省高科技投資集團(tuán)為破解核心骨干流失難題，在管理公司層面積極探索內(nèi)部混合所有制改革，創(chuàng)新設(shè)立了管理公司——毅達(dá)資本。“在毅達(dá)資本中，高投集團(tuán)持股35%，擁有‘一票否決權(quán)’，剩余65%由經(jīng)過嚴(yán)格篩選的7位初始合伙人持有，極大激發(fā)了團(tuán)隊(duì)的潛能和積極性。”省高投總裁董梁說。如今，省高投集團(tuán)累計(jì)管理資本規(guī)模達(dá)1000億元，累計(jì)投資800多個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，助力162家企業(yè)成功登陸資本市場，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到116%。

　　近年來，在江蘇省國資委的指導(dǎo)下，江蘇省交通控股公司、金陵飯店集團(tuán)、江蘇體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等一批企業(yè)加快建立員工選聘、干部選拔、薪酬管理等市場化經(jīng)營機(jī)制。

　　“離市場有多遠(yuǎn)，改革空間就有多大”

　　從食鹽到全球日用好貨，江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)在全國鹽行業(yè)率先“觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)立“O2O+會(huì)員制+直銷”的蘇鹽生活家股份公司和主打環(huán)球輕奢生活品專營連鎖品牌“甄品茂·全球購”，從線上線下兩個(gè)渠道同時(shí)抵近消費(fèi)者身邊。

　　“堅(jiān)持市場取向是國企改革的關(guān)鍵。”李秀斌說，“盡管江蘇國企改革取得了一定的成效，但國有資本布局結(jié)構(gòu)還不合理，國企資產(chǎn)證券化率還不高，一些歷史遺留問題還沒有完全解決，要求我們繼續(xù)向市場靠攏，推動(dòng)國企改革走入深水區(qū)。”

　　江蘇省國資委計(jì)劃2019年將推動(dòng)省屬企業(yè)對標(biāo)行業(yè)龍頭、聚焦主業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組整合，穩(wěn)妥有序開展員工持股、國有資本投資及運(yùn)營公司改革等試點(diǎn)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制，探索實(shí)施企業(yè)員工中長期激勵(lì)機(jī)制，深化國企內(nèi)部“三項(xiàng)機(jī)制”改革等工作。

　　一些江蘇企業(yè)已經(jīng)取得新進(jìn)展。徐礦集團(tuán)以煤電化為核心主體產(chǎn)業(yè)，以盤活土地、鐵路、電網(wǎng)等存量資源和開發(fā)品牌人才等無形資源為兩翼跟進(jìn)的發(fā)展路徑，將原有優(yōu)質(zhì)的國有資源進(jìn)行剝離，讓市場來定價(jià)。今年開年以來，徐礦集團(tuán)旗下的龐莊礦成功簽訂蘆家窯煤礦服務(wù)外包二期合同；賽爾能源公司紅山煤礦項(xiàng)目通過國家煤礦安監(jiān)局安全核準(zhǔn)；夏闊坦礦業(yè)公司榆樹田礦取得安全生產(chǎn)許可證……

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