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        逾萬(wàn)重大項(xiàng)目開(kāi)工 穩(wěn)投資加碼新基建
        加力補(bǔ)短板擴(kuò)大有效投資,基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案將出
        2019-04-19 作者: 記者 班娟娟 王璐 實(shí)習(xí)生 秦燕玲/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,穩(wěn)投資正加大力度提速推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)18日表示,國(guó)家發(fā)展改革委加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度,一季度已下達(dá)超過(guò)80%,保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。地方重大項(xiàng)目也在密集開(kāi)工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅一季度就有近20省份集中開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)萬(wàn)余個(gè),總投資額近5萬(wàn)億元。在開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中,不乏5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建的身影。

          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,在新一輪穩(wěn)投資調(diào)控政策中,交通、水利等傳統(tǒng)基建著力補(bǔ)短板,新型基建則成為高質(zhì)量投資的重要支點(diǎn)。除了保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、擴(kuò)大有效投資,今年將制定出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案,與此同時(shí),創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

          上萬(wàn)個(gè)重大項(xiàng)目密集開(kāi)工

          地方重大項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼推進(jìn)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),僅2019年一季度,全國(guó)就有近20個(gè)省份開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)萬(wàn)余個(gè),投資總額近5萬(wàn)億元。其中,四川集中開(kāi)工重大項(xiàng)目1703個(gè),總投資額8750億元。河北開(kāi)工557個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資6617億元。福建開(kāi)工253個(gè)重大項(xiàng)目,總投資3001億元。浙江則集中開(kāi)工總投資為7539億元的600個(gè)重大項(xiàng)目。

          投資反彈跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)101871億元,同比增長(zhǎng)6.3%,增速比1-2月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.4%,增速比1-2月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

          廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,地方重大項(xiàng)目大多是基建項(xiàng)目。一季度財(cái)政支出增速明顯提高,專項(xiàng)債、城投債的發(fā)行進(jìn)度加快,這種“財(cái)政前移”為基建投資恢復(fù)增速提供了有力支撐。預(yù)計(jì)二季度資金端仍將放量,基建投資將繼續(xù)回升。

          袁達(dá)說(shuō),今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,比去年增加400億元。國(guó)家發(fā)展改革委加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度,一季度已下達(dá)超過(guò)80%,保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。下一步,將進(jìn)一步加大工作力度,抓緊下達(dá)剩余投資計(jì)劃,督促各地加快投資計(jì)劃執(zhí)行。

          國(guó)家發(fā)展改革委基于全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)匯集的擬建項(xiàng)目數(shù)據(jù)預(yù)判,2019年基礎(chǔ)設(shè)施投資有望中速增長(zhǎng),是“穩(wěn)投資”的重點(diǎn)發(fā)力方向。

          新一輪投資加碼新基建

          以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新一輪投資亮點(diǎn)。日前,10個(gè)總投資136億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目集中落戶浙江桐鄉(xiāng)。南京棲霞開(kāi)工33個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,人工智能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就有20個(gè),總投資111億元,投資額占比49.1%。

          5G投資布局尤其火熱。廣東明確投資10億元,在廣州、深圳密集城區(qū)開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建設(shè)基站規(guī)模超過(guò)2700個(gè)。今年9月底,上海全市范圍內(nèi)將全面完成不少于5000個(gè)5G基站建設(shè)。各大運(yùn)營(yíng)商2019年也將加大5G基站的投資布局。中國(guó)電信2019年擬在5G建設(shè)方面投入90億元,中國(guó)聯(lián)通2019年預(yù)計(jì)投入60億至80億元建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。

          “包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域,業(yè)內(nèi)測(cè)算今年將有數(shù)千億投資。新型基建及其帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)投資將在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)基建增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題,助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。”畢馬威企業(yè)咨詢(中國(guó))有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資合伙人李煒告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

          摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示,從新型基建涉及的幾大領(lǐng)域看,每個(gè)行業(yè)投資需求規(guī)模都是上萬(wàn)億級(jí)別。雖然短期內(nèi)應(yīng)用層面還沒(méi)有完全打通,但已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

          林致遠(yuǎn)表示,新型基建是對(duì)傳統(tǒng)基建的拓展,肩負(fù)穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新的雙重任務(wù)。新型基建將帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等行業(yè)的發(fā)展。“這些新型基建既是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵,也能激發(fā)更多的新增需求,正是高質(zhì)量發(fā)展所需要的。”林致遠(yuǎn)說(shuō)。

          創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式

          擴(kuò)大有效投資是當(dāng)前穩(wěn)投資的政策取向。袁達(dá)介紹,今年一季度,國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè),總投資3703億元,其中審批34個(gè),核準(zhǔn)16個(gè),主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

          根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2018年全國(guó)固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及2019年投資形勢(shì)展望》,積極落實(shí)“穩(wěn)投資”政策,深入挖掘未來(lái)投資增長(zhǎng)空間,下一步可以集中發(fā)力的有效領(lǐng)域包括高端制造業(yè)領(lǐng)域,新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素領(lǐng)域等。

          其中,在高端制造業(yè)領(lǐng)域方面,要加快推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,加大關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備以及核心零部件和元器件領(lǐng)域投資,尤其重視集成電路、發(fā)動(dòng)機(jī)、人工智能減速器等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。在新型基建上,將研究規(guī)劃新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用投資發(fā)展方案;積極儲(chǔ)備、推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目,創(chuàng)新新領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。

          值得一提的是,今年還將制定出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,要做好頂層設(shè)計(jì)和政策協(xié)調(diào),做好前瞻性規(guī)劃和超前布局。重點(diǎn)加大新型基建投資力度,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)。大力提升基建新技術(shù)和信息化應(yīng)用水平,促進(jìn)提質(zhì)增效。

          今年還將創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,用好開(kāi)發(fā)性金融工具,吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。“要著力引入民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成多元化的投融資體系,同時(shí)探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商業(yè)可持續(xù)模式,提升建設(shè)效益。”吳琦說(shuō)。

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        只收錢不審核 部分行業(yè)協(xié)會(huì)成亂收費(fèi)重災(zāi)區(qū)

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        記者采訪發(fā)現(xiàn),在國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常管理、收費(fèi)檢查日益趨緊的情況下,一些行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方式對(duì)企業(yè)的收費(fèi),巧妙繞過(guò)了現(xiàn)行監(jiān)管政策。

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        不少“雙百企業(yè)”在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、開(kāi)展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度等方面都邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

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