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　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)主體活躍，這是迸發(fā)著活力和創(chuàng)新精神的熱土；辦事流程簡(jiǎn)便、行政服務(wù)高效，這也是以優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境而著稱的高地。

　　2018年以來(lái)，長(zhǎng)三角三省一市各顯所長(zhǎng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)加大力度打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)各地之間強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，打破行政地域阻隔，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新將優(yōu)勢(shì)疊加，為長(zhǎng)三角優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下“加速鍵”，為區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各具特色成效顯著

　　20多家外國(guó)駐滬領(lǐng)館、7000余家外資企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)、7萬(wàn)名境外人士，上海市長(zhǎng)寧區(qū)的國(guó)際化程度獨(dú)樹(shù)一幟。“成功率高不高，辦理快不快，體驗(yàn)好不好，方便不方便？”以外國(guó)人來(lái)華工作許可審批為例，經(jīng)預(yù)約的A類高層次人才，長(zhǎng)寧實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日發(fā)證，而其他類人才平均辦理速度也僅有1.6天，比規(guī)定的時(shí)效縮短了90%以上。

　　作為長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭，上海在2019年春節(jié)后第一天即舉行“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議”，此舉也是長(zhǎng)三角三省一市努力將營(yíng)商環(huán)境打造成為“金字招牌”的生動(dòng)注腳。處理好政府和市場(chǎng)“兩只手”的關(guān)系，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，滬蘇浙皖各出實(shí)招并取得明顯成效。

　　“2018年底以來(lái)，省市兩級(jí)都出臺(tái)了幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降本減負(fù)等多方面政策舉措，加上同期開(kāi)展的‘三服務(wù)’等專項(xiàng)行動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，既為企業(yè)送來(lái)一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，堅(jiān)定企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的信心，也為當(dāng)?shù)卦谌蚍秶鷥?nèi)招引各類優(yōu)質(zhì)資源提供了動(dòng)力和保障。”浙江省寧波市政協(xié)委員、寧波美康生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄒炳德說(shuō)。

　　從“一窗受理、集成服務(wù)”到“無(wú)差別全科受理”，從“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”到實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多100天”……在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的浙江，一系列創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新模式也如雨后春筍般涌現(xiàn)，“最多跑一次”成為聞名全國(guó)的“金名片”。2018年10月第三方評(píng)估顯示，浙江省“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)率、滿意率分別達(dá)到90.6%和96.5%。

　　2017年起，江蘇大力推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”為主的“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革，并出臺(tái)“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引，力爭(zhēng)在全省實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)的“三級(jí)六同”，即事項(xiàng)公布、實(shí)現(xiàn)方式、基本流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、繳納費(fèi)用等6個(gè)方面，省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年安徽省“減證便民”省市縣三級(jí)申請(qǐng)材料分別精簡(jiǎn)51.9%、57.7%和56.2%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)政務(wù)服務(wù)APP“皖事通”正式上線，省級(jí)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)96.1%、市縣達(dá)99.9%，切實(shí)解決了企業(yè)和群眾“申請(qǐng)材料多、辦事難”問(wèn)題，有效降低制度性交易成本。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。”浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)，打造便利化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和市場(chǎng)活力，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

　　強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)疊加

　　2018年底，全國(guó)首臺(tái)跨省異地通辦商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)落戶上海市松江區(qū)，通過(guò)這臺(tái)設(shè)備，投資者可以實(shí)現(xiàn)名稱登記、設(shè)立登記、變更備案和注銷登記等商事登記全業(yè)務(wù)全程實(shí)時(shí)在線辦理，足不出“滬”即可完成跨省企業(yè)注冊(cè)。合肥廣恒科技公司法人代表金曉亮通過(guò)這臺(tái)一體機(jī)現(xiàn)場(chǎng)打印并領(lǐng)取了合肥的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　這一便利化舉措只是長(zhǎng)三角地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上加快互聯(lián)互通的一個(gè)縮影。2018年6月，松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9城市創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，簽署共建共享G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。G60科創(chuàng)走廊在全國(guó)首創(chuàng)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”以來(lái)，著眼打破行政區(qū)劃限制，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)9城市30個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，初步營(yíng)造出區(qū)域要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2019年初，長(zhǎng)三角三省一市簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，其中重要內(nèi)容便是共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)。根據(jù)備忘錄，長(zhǎng)三角三省一市將在共同辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)、統(tǒng)一企業(yè)登記規(guī)范、開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)作、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，建立跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管合作機(jī)制，聯(lián)合探索新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，共同營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新探索永無(wú)止境

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。盡管目前已取得了卓有成效的進(jìn)展，但三省一市在百尺竿頭博采兄弟省份所長(zhǎng)之上，同時(shí)放眼國(guó)際對(duì)照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)和群眾的感受，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向持續(xù)創(chuàng)新探索。

　　浙江省提出，將對(duì)標(biāo)趕超國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，在企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、用電用水用氣、獲得信貸、納稅服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一系列便利化行動(dòng)，持續(xù)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減費(fèi)用，以兌現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程一日辦結(jié)、企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”等目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　安徽省則在一些地方積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，例如在合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，推動(dòng)“照后減證”，涉及91項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)。

　　2019年江蘇省發(fā)布《加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，在推動(dòng)信息共享方面，為有效破除信息孤島問(wèn)題，江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心制定了《關(guān)于加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用的行動(dòng)方案》，通過(guò)構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用等改革舉措，努力實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

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