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        加大力度打擊互聯(lián)網(wǎng)非法集資
        2019-04-24 作者: 吳青 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          當(dāng)前,我國非法集資案件高發(fā),形勢較為復(fù)雜嚴(yán)峻。為此,應(yīng)高度警惕借助互聯(lián)網(wǎng)外衣,打著金融創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)借貸等幌子的互聯(lián)網(wǎng)非法集資活動(dòng),同時(shí),要認(rèn)識(shí)到新時(shí)代非法集資的新形式,新問題,集合多方力量,采取各種手段整治互聯(lián)網(wǎng)非法集資。

          傳統(tǒng)非法集資主要是單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金,并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。在國家連續(xù)多年打擊非法集資的情況下,傳統(tǒng)非法集資的伎倆逐漸被百姓熟知和警惕,目前非法集資犯罪出現(xiàn)新動(dòng)向,借助互聯(lián)網(wǎng)的外衣,以理財(cái)、眾籌、私募、期權(quán)等“資本運(yùn)作”為名,打著金融創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)借貸、“虛擬貨幣”、“金融互動(dòng)”、“愛心慈善”等幌子的非法集資活動(dòng)持續(xù)高發(fā),并且隨著互聯(lián)網(wǎng)和金融支付手段的完善快速融合發(fā)展。

          銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2018年全國新發(fā)非法集資案件5693起,同比增長12.7%;涉案金額3542億元,同比增長97.2%,達(dá)歷年峰值。其中,2018年新發(fā)互聯(lián)網(wǎng)集資案件數(shù)占比30%,涉案金額和人數(shù)分別占到69%和86%。目前互聯(lián)網(wǎng)非法集資的案例呈現(xiàn)如下特性:一是舊案與新案并存,除去上面提到的2018年案發(fā)數(shù)據(jù)外,由于非法集資案件處置周期長、環(huán)節(jié)多、難度大,目前各地還有大量存案未處置完畢。二是案件發(fā)生具有行業(yè)和地區(qū)的特殊性。案件集中于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和部分中部省市。投融資中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、私募基金、商業(yè)零售等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出,新發(fā)案件占總數(shù)的44.2%,涉案金額占總額的65%。三是案件處理難度比過去加大,不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳推介、歸集資金,風(fēng)險(xiǎn)蔓延更快,涉及區(qū)域更廣,案件處置更難,社會(huì)危害更大。四是犯罪形式成熟度更高。不法分子打著金融創(chuàng)新等旗號(hào),利用新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱門概念進(jìn)行炒作宣傳,組織結(jié)構(gòu)愈加嚴(yán)密,專業(yè)化、職業(yè)化特點(diǎn)突出,欺騙性、迷惑性更強(qiáng)。

          打擊互聯(lián)網(wǎng)集資,監(jiān)管部門責(zé)無旁貸,投資者也須擦亮眼睛,不妨從以下六個(gè)方面加以識(shí)別和努力:第一,要看集資人和機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否合法,經(jīng)營范圍是否超標(biāo)。特別要注意這個(gè)合法資質(zhì)不是營業(yè)執(zhí)照,因?yàn)閹缀跛械墓径嫁k理過工商登記,但其經(jīng)營的業(yè)務(wù)卻并不在登記范圍,因此關(guān)鍵要看其從事的具體業(yè)務(wù)是否經(jīng)過審批,對(duì)經(jīng)營范圍內(nèi)無發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品的要警惕。第二,吸收資金的門檻是否存在,吸收資金是否面向公眾。第三,要看是否具有“保底”條款,是否承諾還本付息。第四,要特別注意所謂的“高回報(bào)”來錢項(xiàng)目。第五,要正規(guī)理財(cái),理性投資。高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),特別是一些不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn),一定要增強(qiáng)理性投資意識(shí),充分考慮自己的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,量力而行,不要進(jìn)行賭博式、押寶式投資,更不能靠借債來投資,應(yīng)通過正常渠道理財(cái)。第六,要注意投資回報(bào)率偏高的項(xiàng)目。我國規(guī)定,超過國家規(guī)定貸款利率4倍以上的不受法律保護(hù),這可以作為判斷回報(bào)是否過高的參考。“快速致富”、“高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)”極有可能是“請(qǐng)君入甕”的投資陷阱。

          另外,在監(jiān)管實(shí)踐中,特別需要區(qū)分P2P平臺(tái)業(yè)務(wù)是進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,還是實(shí)施非法集資犯罪行為。國家規(guī)定P2P平臺(tái)業(yè)務(wù)不得從事或接受委托從事自融、變相自融、設(shè)立資金池、提供擔(dān)保或承諾保本保息、發(fā)售金融理財(cái)產(chǎn)品、開展類資產(chǎn)證券化等形式的債券轉(zhuǎn)讓等超出信息中介范圍的活動(dòng)。其主要界限,在于其是否具有非法集資的“非法性”特征。P2P平臺(tái)如違反國家金融管理法律法規(guī)中的禁止性規(guī)定,其行為就具有“非法性”,就可能涉嫌非法集資。

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