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        中國-東盟深度對接發(fā)展戰(zhàn)略
        2015-09-21 作者: 記者 周武英 何豐倫 盧羨婷 許海濤 鐘泉盛/南寧報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          從國際關(guān)系看,2015年對中國和東盟都是有意義、有影響的一年。“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面實施階段,東盟經(jīng)濟(jì)共同體即將建成,中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判預(yù)計年底收官,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式投入運營,絲路基金實際性投資運作已邁出重要步伐。

          第12屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會和中國東盟博覽會9月18日至21日在南寧舉行。今年首次召開的中國-東盟市長論壇簽署和發(fā)布了《中國—東盟市長論壇南寧共識》。圖為20日市長論壇會議現(xiàn)場。 記者 周武英/攝

          第12屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會18日至21日在南寧舉行。作為連接中國與東盟國家的重要平臺,本次系列會議將有助于中國攜手東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路,推動海洋合作美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

          承載海上絲路愿景

          2013年10月,習(xí)近平主席訪問東盟國家時提出海上絲綢之路的構(gòu)想,是全球政治、貿(mào)易格局不斷變化形勢下,中國連接世界的新型貿(mào)易之路。21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略合作伙伴不限于東盟,但東盟地處海上絲綢之路的十字路口和必經(jīng)之地,是新海絲戰(zhàn)略的首要發(fā)展目標(biāo)。

          從此次中國-東盟兩大會議傳遞的信息看,21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)已步入務(wù)實合作的新階段,為沿線國家合作發(fā)展注入新動力、新活力,也賦予博覽會、峰會新使命、新機(jī)遇,得到東盟相關(guān)國家的支持。與此同時,“一帶一路”建設(shè)正與東盟共同體建設(shè)藍(lán)圖對接起來,與東盟國家各自發(fā)展戰(zhàn)略對接起來。

          在中國-東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上,泰國副總理塔納薩表示,今年對于東盟來說具有特別意義,在年底,東盟共同體將建成,這意味著新的投資機(jī)遇將不斷涌現(xiàn)。他表示,泰國認(rèn)為在“一帶一路”戰(zhàn)略中的21世紀(jì)海上絲綢之路將有利于東盟和中國,高速鐵路系統(tǒng)也將成為本區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的重要連接。泰國因此充分支持中國的融資計劃,特別是絲路基金,中國—東盟海洋合作基金,以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,泰國和其他東盟成員國作為創(chuàng)始成員參與了以上項目,泰方期待有效利用這些資金來滿足本區(qū)域互聯(lián)互通發(fā)展需要。泰國深信中國積極與東盟擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)能合作,也將為雙方帶來實實在在的好處。

          緬甸副總統(tǒng)賽茂康表示,東盟—中國自貿(mào)區(qū)協(xié)議反映了中國和東盟之間具有活力的經(jīng)濟(jì)合作,同時它也是東盟和對話伙伴國簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。他表示,相信在第47次東盟經(jīng)濟(jì)部長會議上簽署的建設(shè)東盟—中國自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)議,將會為雙方未來合作奠定非常堅實的基礎(chǔ)。中國倡導(dǎo)的21世紀(jì)海上絲綢之路倡議將成為東盟互聯(lián)互通的補(bǔ)充,并且支持東盟共同體的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和一體化。

          老撾副總理宋沙瓦在開幕式上用流利的中文表示,每一屆會議的召開,都體現(xiàn)了中國和東盟在各個領(lǐng)域合作所取得的成果。老撾對建設(shè)海上絲綢之路這一主題表示高度贊賞,認(rèn)為這符合一體化時代進(jìn)一步合作的要求,互聯(lián)互通,海洋科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易便利化、投資、旅游以及人文交往等都將為中國和東盟人民帶來切實利益。

          宋沙瓦談到中老合作成果時還表示,中國和老撾將合力為老撾發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星,并將建設(shè)一條連接老中和東盟各國的鐵路。這對地處中南半島的老撾來說都有歷史性和戰(zhàn)略性的意義。宋沙瓦說,雙方已建立起高效合作機(jī)制,升級版自貿(mào)區(qū)將會很快成為現(xiàn)實。

          越南副總理阮春富說,越南歡迎并積極研究參與中國在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上提出的增進(jìn)區(qū)域交流與合作的有關(guān)倡議,其中包括“一帶一路”,相信這也是有關(guān)各方為實現(xiàn)本地區(qū)合作發(fā)展共有的需求和愿望。

          韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部副部長文在燾就促進(jìn)韓國、中國、東盟三方合作關(guān)系提出三點建議:一是要把合作的重點從制造業(yè)轉(zhuǎn)向新工業(yè)。二是需要加快區(qū)域全面合作伙伴的談判。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的合作,這也與本次博覽會的主題非常吻合,即共建21世紀(jì)海上絲綢之路。文在燾表示,本次博覽會和峰會將為發(fā)掘新商業(yè)機(jī)遇和合作模式提供新的平臺,同時也可以為探索亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國“一帶一路”倡議以及韓國的亞歐計劃的相同之處提供理想場所。

          事實上,在中國-東盟一帶一路建設(shè)中,一些行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入務(wù)實合作階段。比如,在中國—東盟自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域,廣西電網(wǎng)為“一帶一路”打造覆蓋“神經(jīng)中樞”到“毛細(xì)血管”的電網(wǎng)。

          產(chǎn)能合作多方共贏

          當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,東盟國家工業(yè)化進(jìn)程加速,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾,為中國與東盟國際產(chǎn)能合作提供了良好機(jī)遇。這次中國-東盟峰會及博覽會不僅召開了高級別的論壇,共同探討開展國際產(chǎn)能合作的有關(guān)機(jī)制,還開展了雙邊磋商和項目對接活動。

          張高麗副總理在此次峰會上表示,中方愿與東盟在電力、工程機(jī)械、建材、通信等更多領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作,共同建設(shè)好經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),將其作為開展雙方產(chǎn)能合作的重要載體,吸引中方企業(yè)赴東盟國家開展集群式投資,建立健全本地區(qū)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈,提升中國和東盟產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。

          本次會議上, 專家認(rèn)為,20世紀(jì)70年代中國承接了來自亞洲四小龍的技術(shù)資金和產(chǎn)能,順應(yīng)了國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的大趨勢,有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民收入增長。目前,中國的產(chǎn)能有富余但并不落后,中國220多項工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,在產(chǎn)能領(lǐng)域有裝備、技術(shù)、施工、資金、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢。中國的發(fā)電輸電、交通裝備、冶金建材、家用電器、信息設(shè)備以及建筑施工、農(nóng)業(yè)開發(fā)等產(chǎn)能在全球都有競爭力。而東盟國家正在積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,仍處于工業(yè)化中期和初中期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和潛力都很大,對引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、資金有迫切需求。通過與東盟國家對接需求,合理轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能,可以增強(qiáng)這些國家工業(yè)能力,提高制造業(yè)發(fā)展水平。中國的設(shè)備先進(jìn)適中,技術(shù)成熟可靠,產(chǎn)品性價比高,同時中國也有充足的資本和外匯儲備,這為中國企業(yè)走出去提供有利的資金保障,中國和東盟和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作,符合各方的共同利益。

          事實上,中國與東盟的產(chǎn)能合作已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn),投資合作項目不斷增多。比如,中國企業(yè)承建的新加坡輕軌項目,越南液燃項目的裝備制造水平不斷提高,施工質(zhì)量都達(dá)到較高水平。

          來自馬來西亞東海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展理事會CEO哲巴星甘·艾薩表示,中馬關(guān)丹工業(yè)園區(qū)能為中國企業(yè)提供大量機(jī)會,在石油化工、油氣、制造、礦產(chǎn)等方面都可提供服務(wù)和幫助。馬來西亞礦產(chǎn)豐富,也非常歡迎中國企業(yè)來投資合作。中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確了幾個重點行業(yè),包括橡膠、汽車零部件、水泥、鋼鐵、碳纖維、電子、通訊行業(yè)、可再生能源。

          緬甸外交部副部長吳丁烏倫也表示希望能夠加強(qiáng)雙邊的合作,推廣更加有效的機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)能項目對接。柬埔寨商務(wù)部國務(wù)秘書春達(dá)拉表示,柬埔寨全力支持中國的計劃,成立了總值為40億美元的發(fā)展基金,這一基金將有效幫助中國進(jìn)一步進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。柬埔寨在國內(nèi)也已開始了從2015—2025年為期十年的工業(yè)發(fā)展政策,希望柬埔寨的十年工業(yè)發(fā)展機(jī)會能夠進(jìn)一步提升柬埔寨與其他國家的工業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)品以及供應(yīng)鏈的交往。

          會上傳來的消息還顯示,東盟基金二期已確立了以產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施為重要投資領(lǐng)域,在產(chǎn)能合作和裝備制造合作領(lǐng)域,將重點關(guān)注工業(yè)園區(qū)、電力、機(jī)械建材、鋼鐵、化工等項目。在互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,將重點關(guān)注港口、機(jī)場、電網(wǎng)、通訊骨干網(wǎng)項目。

          金融合作聚焦財富管理

          從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)跨境合作到大宗商品交易,從跨徑保險和做到小微金融服務(wù)……此次會議中傳遞的信息顯示,中國與東盟之間的金融合作正在進(jìn)入“深水期”。

          前幾屆金融論壇推動了政府層面的合作,而兩年前的金融合作論壇開始突出整個中國和東盟共同面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中金融機(jī)構(gòu)的作用,到跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

          本屆論壇,則將主題定為“中國-東盟財富管理”。分析認(rèn)為,這意味著中國與東盟之間已在前幾年逐步完成了制度框架的梳理、制定,金融合作正在進(jìn)入到以民間財富積累為代表的階段。

          中國與馬來西亞建設(shè)的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū),在建設(shè)過程中就已經(jīng)獲得了建行廣西區(qū)分行提供的5億美元金融支持,中國—東盟之間的金融隔閡正在逐漸消弭。

          活躍在中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的民間商家也從中受益。

          會上的討論顯示出,中國和東盟國家之間有較為強(qiáng)烈的價值認(rèn)同,在中國經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)的情況下,通過良好的金融合作機(jī)制,互利共贏,為中國-東盟國家和民間創(chuàng)造更多財富,成為多方共識。隨著“一帶一路”建設(shè)和中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版加快推進(jìn),中國和東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,投資機(jī)會增多,財富增長迅猛,給金融服務(wù),特別是財富管理帶來了巨大需求和無限商機(jī)。

          中國與東盟之間民間財富積累才剛剛拉開序幕,已有部分金融機(jī)構(gòu)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貙で筘敻还芾順I(yè)務(wù)機(jī)會。中國民生投資股份有限公司總裁李懷珍認(rèn)為,未來民間投資將成為中國—東盟之間財富實現(xiàn)“疊加效應(yīng)”的重要支柱。

          柬埔寨國家銀行行長謝振都表示,中國與東盟之間通過發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,能夠有效地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對于轉(zhuǎn)型中的中國和東盟,迫切需要更加多元、能夠分散風(fēng)險的投資組合。緬甸中央銀行副行長欽索烏表示,東盟國家間的金融一體化以及與區(qū)外經(jīng)濟(jì)體的金融合作,特別是中國和東盟銀行業(yè)之間的自由化,將會進(jìn)一步推動財富管理行業(yè)。

          不過,新興市場經(jīng)濟(jì)體金融市場波動幅度較大,對區(qū)域財富管理市場的穩(wěn)定帶來不利影響,需要用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等多邊投融資平臺,提供健全保障,并發(fā)揮金融對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作的關(guān)鍵支持作用。

          貿(mào)易投資便利仍待完善

          隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)升級版和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)談判的即將完成,中國與東盟貿(mào)易很快進(jìn)入“后關(guān)稅時代”,阻礙貿(mào)易自由化的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘大幅削減甚至消除,但某些繁瑣的通關(guān)手續(xù)、落后的口岸設(shè)施、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一、不透明的跨境貿(mào)易相關(guān)規(guī)則和程序等“隱性貿(mào)易壁壘”逐漸成為進(jìn)一步推動中國與一些東盟國家合作的主要障礙。消除各種影響貿(mào)易和投資便利化的制約因素,進(jìn)一步提升國家間便利化程度具有重要意義。

          此次會議期間,來自中國和東盟的官員、專家表示,改善投資環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易與投資便利化是中國和東盟商務(wù)合作的優(yōu)先議題,未來宜搭建促進(jìn)中國-東盟雙向投資平臺,創(chuàng)新雙邊金融服務(wù),降低非關(guān)稅壁壘,加快便利化進(jìn)程。

          與會代表透露,世貿(mào)組織今年12月將在肯尼亞的內(nèi)羅畢舉行部長級會議,印尼、柬埔寨等國有望在今年年底批準(zhǔn)貿(mào)易便利化的協(xié)定。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部副部長文在燾等與會專家、官員表示,中國及東盟成員國在推動貿(mào)易便利化協(xié)定方面做出了積極貢獻(xiàn),協(xié)定的實施也將進(jìn)一步促進(jìn)中國—東盟區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會一體化,希望通過東盟國家的積極參與和合作確保協(xié)定的快速批準(zhǔn)。

          據(jù)悉,目前,已有馬來西亞、新加坡等16個成員經(jīng)濟(jì)體正式批準(zhǔn)了《貿(mào)易便利化協(xié)定》。參會者表示,中國及東盟成員國在推動貿(mào)易便利化協(xié)定方面做出了積極貢獻(xiàn),協(xié)定的實施也將進(jìn)一步促進(jìn)中國—東盟區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會一體化,希望通過東盟國家的積極參與和合作確保協(xié)定的快速批準(zhǔn)。

          “電商絲路”大有可為

          隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施,“電商絲路”也為古老的絲綢之路注入了新的時代內(nèi)涵。與中國陸海相連,消費潛力巨大的東南亞成為電子商務(wù)領(lǐng)域開拓疆土、競相投資的一片熱土。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長聶林海說,近年來,中國電子商務(wù)保持高速增長,2014年電子商務(wù)交易總額超過了16萬億人民幣,10年間增長了10倍,網(wǎng)絡(luò)零售交易額2.8萬億元,10年間更是增長了170多倍。

          阿里巴巴集團(tuán)跨境B2C事業(yè)部副總經(jīng)理周嵐日前出席在廣西南寧舉行的2015中國—東盟電子商務(wù)峰會時說,西方國家因為線下商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),電子商務(wù)成為了附屬產(chǎn)品,中國因為商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá),電子商務(wù)就成為了“主菜”。這個現(xiàn)象不僅適用于中國,而是適用于發(fā)展中國家,電子商務(wù)為發(fā)展中國家提供了跨越式發(fā)展的機(jī)會。

          “我們對于中國在電子商務(wù)方面采取的優(yōu)惠政策非常驚嘆。”馬來西亞馬中友好協(xié)會主席馬吉德說,“馬來西亞非常誠摯地邀請中國電商來馬來西亞進(jìn)行投資,我們知道阿里巴巴已經(jīng)把目光投向新加坡,我們希望你們可以看一下吉隆坡。”

          當(dāng)前中國高度重視電子商務(wù)發(fā)展,商務(wù)部出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動計劃,大力推動電子商務(wù),包括跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展,“在這樣一個大背景下,中國與東盟在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作大有可為。”聶林海說。

          9月19日,借助第12屆中國-東盟博覽會與中國-東盟商務(wù)與投資峰會舉辦的契機(jī),中國-東盟跨境電商平臺正式啟動。雙方開啟了跨境電子商務(wù)合作的新模式。

          2014年廣西電子商務(wù)異軍突起,成交額2034億元,較2013年增長60.7%。作為中國面向東盟的重要門戶,廣西最近出臺了加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見。比如對于第三方服務(wù)平臺和大宗商品平臺,免征地方分享部分的所得稅,意味著所得稅稅率從15%降低到9%。對新注冊的“世界100強(qiáng)電商企業(yè)和中國50強(qiáng)電商企業(yè)”,超過50萬元人民幣的按照注冊額的6%實行一次性獎勵,最高不超過500萬元等,還有一系列的土地、人才優(yōu)惠政策。此外,中國-東盟信息港日前已正式落戶南寧。

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