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        銀行間市場擴(kuò)容:人民幣回流新渠道
        2015-08-11 作者: 廖凡 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

        ??? 近日,中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于境外央行、國際金融組織、主權(quán)財富基金運用人民幣投資銀行間市場有關(guān)事宜的通知》,就鼓勵和促進(jìn)相關(guān)境外機構(gòu)投資者投資國內(nèi)銀行間市場作出規(guī)定。7月28日,人民銀行官方網(wǎng)站又發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題答記者問,明確指出境外央行和包括財政部在內(nèi)的其他官方儲備管理機構(gòu)均可進(jìn)入銀行間市場,并就相關(guān)事宜作出了進(jìn)一步的解釋和說明。

          就實質(zhì)內(nèi)容而言,《通知》將境外機構(gòu)投資銀行間市場的相關(guān)申請程序由審批制簡化為備案制;取消了對上述機構(gòu)的額度限制,允許其自主決定投資規(guī)模;將其投資范圍從現(xiàn)券擴(kuò)展至債券回購、債券借貸、債券遠(yuǎn)期、利率互換、遠(yuǎn)期利率協(xié)議等交易;允許其自主選擇人民銀行或銀行間市場結(jié)算代理人為其代理交易和結(jié)算。簡言之,《通知》為境外機構(gòu)投資者運用人民幣投資銀行間市場簡化了手續(xù),拓寬了渠道。

          從直接動因看,《通知》旨在進(jìn)一步提高相關(guān)境外機構(gòu)投資者投資銀行間市場的效率,加快建設(shè)更加開放透明、具有廣度和深度的債券市場,更好發(fā)揮市場資源配置的功能。進(jìn)而言之,此舉也符合我國穩(wěn)步推進(jìn)資本市場對外開放、逐步實現(xiàn)資本項目可自由兌換的近期愿景。而放在更廣闊的視野中,這更是拓寬人民幣回流渠道、促進(jìn)人民幣國際化的一個重要舉措。

          需要強調(diào)的是,鼓勵和促進(jìn)人民幣國際化,單純通過貿(mào)易結(jié)算等方式推動人民幣流出境外是不夠的。國家外匯管理局近期在新聞發(fā)布會上提到,2015年上半年我國本幣跨境收支為順差,外幣跨境收支為逆差。這意味著,相較于美元等外幣,境外主體接受人民幣作為支付手段的積極性并不高。人民銀行2015年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告也顯示,今年上半年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生3.37萬億元,相比2014年上半年的3.27萬億元,增幅非常有限。

          當(dāng)然,近期人民幣對外支付總量徘徊不前是多重因素影響的結(jié)果,包括美聯(lián)儲加息預(yù)期升溫、美元走強這一重要原因。但不容忽視的一點是,人民幣“流出”的實現(xiàn)有賴于未來重新“流入”的預(yù)期和可能性;要真正推進(jìn)和實現(xiàn)人民幣國際化,必須拓寬人民幣回流渠道,使得境外主體持有的人民幣有更多“用武之地”,從而增強其接受和持有人民幣的意愿。畢竟,目前人民幣離岸市場還很不發(fā)達(dá),具有實質(zhì)意義的人民幣投資和交易場所,仍然是國內(nèi)市場。在這個意義上,2011年商務(wù)部和人民銀行允許境外投資者以其合法獲得的境外人民幣進(jìn)行外商直接投資,是一個有益的突破。而《通知》則著眼于資本市場,為境外人民幣回流拓展了新的更大空間。

          目前境外機構(gòu)投資者以人民幣投資境內(nèi)資本市場僅限于人民銀行監(jiān)管下的銀行間市場,尚不能投資于中國證監(jiān)會監(jiān)管下的交易所市場。這也是題中應(yīng)有之義。因為銀行間市場完全是由投資經(jīng)驗較為豐富、風(fēng)險承受能力也相對較高的機構(gòu)投資者組成,規(guī)范性和穩(wěn)定性程度較高,在這一市場上“先行先試”,符合我國資本市場開放循序漸進(jìn)的基本思路。待銀行間市場積累了相當(dāng)經(jīng)驗后,再擇機推廣到交易所市場,允許經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)的合格境外機構(gòu)投資者(QFII)以其合法持有的境外人民幣投資于交易所債券市場,乃至股票市場。在此基礎(chǔ)上,再逐步擴(kuò)大投資主體范圍,進(jìn)一步拓寬人民幣回流渠道。

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