• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        首頁(yè)   >   正文

        完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系
        2015-08-05 作者: 來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)

        ????改革開(kāi)放之初確立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾極大地激發(fā)了農(nóng)村居民的生產(chǎn)動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但我國(guó)人均耕地較少,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)村土地的分散化、細(xì)碎化耕種逐漸不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高,推動(dòng)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)途徑。

        ????農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。首先,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)能夠優(yōu)化土地資源配置。分散的土地經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)則可以集中土地,形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作,充分利用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。其次,有利于保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,維護(hù)我國(guó)糧食安全。分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)使得農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)取得的收入有限,導(dǎo)致農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化的趨勢(shì)顯現(xiàn),甚至出現(xiàn)土地拋荒,制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,造成糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn),威脅我國(guó)糧食安全,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以極大地提高農(nóng)民收入,促使職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn),專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障糧食安全。最后,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。由于傳統(tǒng)一家一戶擁有的土地太少,技術(shù)推廣對(duì)家庭增收的作用有限,導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的積極性不高。而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化,會(huì)極大地增加農(nóng)業(yè)科技的重要性,提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的積極性。

        ????近年來(lái)因?yàn)閲?guó)家政策的大力推動(dòng)等因素,我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)快速發(fā)展,2008年家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積為1.16億畝,占家庭承包耕地總面積的8.8%,2012年土地流轉(zhuǎn)占承包地的比重超過(guò)20%,2013年這一比重超過(guò)四分之一,截至2014年底,全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到4.03億畝,比上年底增長(zhǎng)18.3%。土地流轉(zhuǎn)類(lèi)型多樣,轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要方式,其中轉(zhuǎn)包和出租占比較大,股份合作則是近年來(lái)新興起的土地流轉(zhuǎn)方式。土地流轉(zhuǎn)去向以農(nóng)戶為主,農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)是轉(zhuǎn)入土地的重要主體。但近兩年來(lái),流向農(nóng)戶的比例在下降,流向?qū)I(yè)合作社和企業(yè)的比例在上升。

        ????我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)健康,但也存在一些需要重視和解決的問(wèn)題。如有的地方強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模、比例,侵害了農(nóng)民合法權(quán)益;有的地方土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全,服務(wù)水平有待提高;有的工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地,“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題比較突出。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)直接關(guān)系到糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途的基礎(chǔ)上,必須從我國(guó)人均耕地較少,區(qū)域農(nóng)村情況差異較大的國(guó)情出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

        ????第一,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)客觀上需要推動(dòng)土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”。明確土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬,對(duì)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行物權(quán)保護(hù),可以真正保護(hù)農(nóng)民利益,為土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和征地補(bǔ)償?shù)忍峁┓梢罁?jù),直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧。

        ????第二,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。應(yīng)尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民利益。土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格、面積、方式等問(wèn)題必須由流出方農(nóng)戶同流入方協(xié)商。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式,我國(guó)地域遼闊,農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,應(yīng)鼓勵(lì)各地根據(jù)具體情況,創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式,重點(diǎn)關(guān)注土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與金融的結(jié)合,探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保機(jī)制。要做好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作,健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

        ????第三,確立合理的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模并不是越大越好,而是應(yīng)該與我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源條件和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況相適應(yīng)。我國(guó)人多地少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)二元體制改革仍在進(jìn)行,大量農(nóng)村勞動(dòng)力還無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)脫離土地成為城市居民,現(xiàn)階段農(nóng)村部分有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng),而大部分農(nóng)戶仍會(huì)保持著小規(guī)模經(jīng)營(yíng),規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包農(nóng)戶將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并存。由于存在一系列復(fù)雜的制約因素,在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中不能“拔苗助長(zhǎng)”。

        ????第四,加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途的管理。在推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中,要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途的管理,嚴(yán)格堅(jiān)持耕地保護(hù)制度,防止土地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”。逐步建立和完善農(nóng)地使用情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)系列措施的綜合運(yùn)用來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地用途的監(jiān)管,保證土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全。

        ????第五,完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。在缺少其他保障的背景下,土地就成為提供農(nóng)村失業(yè)和養(yǎng)老保障的主要方式。出于對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地可能會(huì)影響土地保障功能的擔(dān)心,農(nóng)戶不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。通過(guò)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的投入,農(nóng)戶獲得醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)則可以弱化土地的保障功能。如果社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)完善,農(nóng)戶可以完全不依賴土地,對(duì)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)作用明顯。

        凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。

        MERS考驗(yàn)韓國(guó)政府應(yīng)對(duì)能力

        MERS考驗(yàn)韓國(guó)政府應(yīng)對(duì)能力

        突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗(yàn)政府的快速應(yīng)對(duì)能力,疫情爆發(fā)初期韓國(guó)政府的應(yīng)對(duì)不力受到多方詬病,目前正面臨新一輪防控形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

        木炭行業(yè)性走私暗流洶涌

        1號(hào)店等電商退換貨限制多

        1號(hào)店等電商退換貨限制多

        在京東商城、蘇寧易購(gòu)、天貓、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來(lái)看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。

        椰島鹿龜?shù)?1家酒企陷“偉哥”門(mén)

        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>