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        新一輪減稅降費(fèi)“已在路上”
        專(zhuān)家預(yù)計(jì)今年力度不減,制造業(yè)減稅將成重點(diǎn)
        2018-01-22 作者: 記者 孫韶華 實(shí)習(xí)生 尼魯法爾/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)的今年,減稅降費(fèi)無(wú)疑仍將是“降成本”中的重要一環(huán)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,從中央到地方,新一輪減稅降費(fèi)的具體舉措已經(jīng)在醞釀中。近期,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的通知,打響了今年減稅降費(fèi)的“第一槍”。與此同時(shí),陜西等地也已經(jīng)開(kāi)始醞釀新一輪的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的舉措,其中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是技術(shù)含量高的制造企業(yè)成為減稅重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì),今年減稅降費(fèi)仍將擔(dān)綱“降成本”,總體力度相較去年預(yù)計(jì)不會(huì)減輕。

          今年減稅降費(fèi)打響“第一槍”

          日前,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱(chēng),自2018年1月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)。今年我國(guó)減稅降費(fèi)已打響“第一槍”。

          地方層面新一輪的減稅降費(fèi)也已經(jīng)開(kāi)始研究部署啟動(dòng)相關(guān)政策,以繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如,陜西省日前發(fā)布《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)》。據(jù)陜西省財(cái)政廳介紹,此次出臺(tái)的30項(xiàng)政策中,在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持多渠道融資等方面提出了具體支持政策,政策連續(xù)執(zhí)行3年,真正為企業(yè)減負(fù)。

          此外,上海方面,統(tǒng)計(jì)顯示,經(jīng)過(guò)持續(xù)的清理規(guī)范,非稅收入占上海一般公共預(yù)算收入的比重,從2015年的12%降至2017年的11.5%,連續(xù)3年低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。上海還提出預(yù)期目標(biāo),到2020年非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重有望進(jìn)一步降到個(gè)位數(shù)。

          據(jù)悉,廣東省2017年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2600億元,2018年將繼續(xù)加大力度支持建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,研究提出新的降成本措施,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本,支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

          此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2018年重點(diǎn)工作部署時(shí)明確,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。

          全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確,今年要繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),健全收費(fèi)基金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制,防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈。

          全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議也指出,今年要把各項(xiàng)減稅政策落到實(shí)處。稅務(wù)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)減稅政策絕不能打半點(diǎn)折扣。要通過(guò)釋放稅收政策紅利,進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育發(fā)展新動(dòng)能,更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

          去年減稅降費(fèi)將超萬(wàn)億元

          盤(pán)點(diǎn)去年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),減稅降費(fèi)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)方面都“功不可沒(méi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,我國(guó)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策,出臺(tái)簡(jiǎn)并增值稅稅率等措施,進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費(fèi),全年為企業(yè)減負(fù)將超過(guò)萬(wàn)億元。

          其中,僅2017年我國(guó)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的稅收優(yōu)惠政策就為企業(yè)減稅超5000億元。這其中,符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下小微企業(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,共減稅超過(guò)1600億元,惠及納稅人超過(guò)3600萬(wàn)戶(hù);高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率繳納所得稅,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策共減稅2400多億元;固定資產(chǎn)加速折舊減免企業(yè)所得稅130億元;研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策減稅將超1000億元,減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

          5年來(lái),我國(guó)營(yíng)改增累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元,全面推開(kāi)試點(diǎn)以來(lái)所有行業(yè)稅負(fù)實(shí)現(xiàn)只減不增。此外,取消、免征、停征和減征1368項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),涉及減收金額3690億元。

          國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示,實(shí)施營(yíng)改增,使積極財(cái)政政策加力增效,是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,也是本屆政府推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條,而且擴(kuò)大了稅基、拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈,有力推動(dòng)了“雙創(chuàng)”發(fā)展和新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

          地方層面的減稅降費(fèi)成績(jī)單也紛紛出爐。例如,上海市財(cái)政部門(mén)日前公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年全市新增減稅降費(fèi)額將達(dá)到505億元。例如在營(yíng)改增方面,得益于試點(diǎn)的先發(fā)效應(yīng),預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模可達(dá)1150億元,與上年相比新增減稅310億元。再加上落實(shí)增值稅稅率簡(jiǎn)并、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍等政策,合計(jì)新增減稅規(guī)模達(dá)330億元。

          制造企業(yè)降成本將成重點(diǎn)

          業(yè)內(nèi)指出,預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì),尤其是先進(jìn)制造業(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜。進(jìn)一步清理不合理收費(fèi),以及健全相關(guān)制度防止收費(fèi)項(xiàng)目反彈也將是重點(diǎn)。

          據(jù)陜西省方面介紹,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),陜西省啟動(dòng)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)》的研究制定工作,目的就是要努力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸制約,著力解決全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重、研發(fā)創(chuàng)新投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技型中小企業(yè)數(shù)量較少、中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

          社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,今年的減稅降費(fèi),要更加精準(zhǔn),要有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。還應(yīng)和簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),因?yàn)槔_企業(yè)發(fā)展的不僅僅是稅費(fèi)負(fù)擔(dān),還有行政效率等問(wèn)題影響了企業(yè)的活力。他表示,減稅降費(fèi)只是一個(gè)結(jié)果,是不同的稅制結(jié)構(gòu)帶來(lái)的,還應(yīng)該和進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)、提高直接稅比重結(jié)合起來(lái)。

          “總體來(lái)看,2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的情況比預(yù)期好,經(jīng)濟(jì)也在回升,要通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的趨勢(shì),預(yù)計(jì)今年力度不會(huì)減輕,最重要的是激發(fā)企業(yè)的活力,尤其是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的活力問(wèn)題。”蔣震說(shuō)。

          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到,除了將各項(xiàng)減稅政策落到實(shí)處之外,稅務(wù)部門(mén)還將持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步抓好稅收領(lǐng)域“放管服”改革。具體包括大力深化征管體制改革,繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)化稅收環(huán)境的30條措施,切實(shí)做好優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。連續(xù)第5年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,進(jìn)一步推進(jìn)便利化辦稅,編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單,繼續(xù)清理要求納稅人報(bào)送的涉稅資料,改造升級(jí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)稅地稅合作等。

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