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趙乃育 繪

??? 辦理了消費(fèi)卡，美容院、健身房、游泳館、培訓(xùn)學(xué)校等卻突然關(guān)門，甚至以寥寥幾字的一紙公告來打發(fā)消費(fèi)者……近年來，這類預(yù)付式消費(fèi)陷阱頻現(xiàn)，成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)。面對(duì)“卡還在，店沒了”的狀況，消費(fèi)者往往投訴無門、維權(quán)艱難。近日，深圳市消費(fèi)者委員會(huì)將預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域失信企業(yè)信息公開推送至征信機(jī)構(gòu)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。此舉能否遏制由來已久的預(yù)付式消費(fèi)陷阱？預(yù)付式消費(fèi)又該如何堵住監(jiān)管漏洞？

　　失信企業(yè)上“黑榜”

　　今年10月31日，深圳市消費(fèi)者委員會(huì)將四家嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的企業(yè)信息公開推送至征信機(jī)構(gòu)，約束和懲戒其失信行為。

　　據(jù)深圳市消委會(huì)介紹，這四家失信企業(yè)分別是權(quán)球物聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)管理（深圳）有限公司、六藝星空（北京）文化傳播有限公司、深圳市熔巖陽光健身房有限責(zé)任公司、深圳市尚雪攝影文化傳媒有限公司，出現(xiàn)關(guān)門跑路、倒閉終止服務(wù)的問題，目前已被公開推送至深圳市公共信用中心、鵬元征信有限公司等征信機(jī)構(gòu)。

　　消費(fèi)者反映，權(quán)球物聯(lián)網(wǎng)承諾在其APP等購物平臺(tái)上購買加油卡后可超額返積分。然而，今年7月初，該網(wǎng)站積分提取功能暫停，深圳市消委會(huì)多次與權(quán)球物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系未果。消委會(huì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司大門緊鎖，向其所在大廈管理處了解得知，該公司已解除租賃合同，目前無法聯(lián)系。此投訴涉案金額大，且在調(diào)查期間仍繼續(xù)銷售加油卡，已嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益。

　　記者了解到，權(quán)球物聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)管理（深圳）有限公司的投訴有6宗，涉案金額達(dá)243萬余元；六藝星空（北京）文化傳播有限公司在深圳四家分店的投訴有40宗，涉案金額達(dá)88萬余元；深圳市熔巖陽光健身房有限責(zé)任公司的投訴有54宗，涉案金額約17萬元；深圳市尚雪攝影文化傳媒有限公司的投訴有7宗，涉案金額約1萬元。

　　截至目前，深圳市消委會(huì)已公開推送涉及“海鮮短斤缺兩”“預(yù)付式商家關(guān)門跑路”及“互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)欺詐”等領(lǐng)域的失信企業(yè)10余家。

　　堪稱“空手套白狼”

　　深圳市消委會(huì)表示，預(yù)付式消費(fèi)是一種“預(yù)先支付款項(xiàng)、隨后逐漸消費(fèi)”的消費(fèi)模式，隨著信用消費(fèi)的出現(xiàn)和電子消費(fèi)方式的便捷化，預(yù)付式消費(fèi)逐漸增多，已逐漸成為服務(wù)行業(yè)的主流消費(fèi)形式，但目前也一直是消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年三季度，深圳市預(yù)付式消費(fèi)投訴超過2000宗，美容美發(fā)、健身娛樂、非學(xué)歷教育培訓(xùn)等行業(yè)是投訴的重點(diǎn)。反映比較突出的問題是因商家關(guān)門、倒閉、轉(zhuǎn)讓等原因?qū)е碌慕K止服務(wù)問題，相關(guān)的投訴超過了500宗。

　　深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，先預(yù)付后消費(fèi)的模式堪稱“空手套白狼”。一些商家把預(yù)付消費(fèi)模式玩出了“花”，先租場(chǎng)地掛了招牌，就開始大規(guī)模地讓銷售員去發(fā)售預(yù)付卡，收到預(yù)付款后再進(jìn)行裝修營運(yùn)。這種預(yù)付消費(fèi)實(shí)質(zhì)上變成了消費(fèi)眾籌模式，借消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)方式，行融資之實(shí)。而在疏于監(jiān)管的市場(chǎng)，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，就容易出現(xiàn)人走樓空、卷錢跑路的商業(yè)案件。

　　“有些商家，看上去具有欺詐行為，但是公安機(jī)關(guān)也很難找到有力證據(jù)。”深圳市一位辦案民警坦承，比如商家把預(yù)付費(fèi)收上去后進(jìn)行其他方面投資，他們可以說投資失利，這里面就存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的“貓膩”，說不定投資對(duì)象就是他的“同伙”，但是苦于找不到證據(jù)，消費(fèi)者只能忍氣吞聲。

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，預(yù)付式消費(fèi)在服務(wù)行業(yè)商家里幾乎成了標(biāo)配，但這種看似“雙贏”的局面，其實(shí)不堪一擊。正如民間所言，“買家沒有賣家精”，預(yù)付式消費(fèi)實(shí)際上是經(jīng)營者以“打折”“讓利”或者額外“贈(zèng)送”等為誘餌，誤導(dǎo)消費(fèi)者提前預(yù)支未來并不確定的消費(fèi)。

　　向亂象頑疾“亮劍”

　　在我國，預(yù)付式消費(fèi)模式已經(jīng)出現(xiàn)了近20年，至今依舊亂象叢生。如果此種消費(fèi)模式屢屢發(fā)生糾紛陷阱，甚至積重難返，那么作為看門人的政府相關(guān)部門就要出重拳來整治，采取更為嚴(yán)格的措施，將市場(chǎng)行為限制于規(guī)范的軌道之中，不能讓其再野蠻生長下去。

　　目前，深圳市消委會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)返利欺詐及預(yù)付式消費(fèi)陷阱等失信重災(zāi)區(qū)加強(qiáng)信用管理，將商家的失信行為納入征信系統(tǒng)，提高社會(huì)規(guī)范的震懾力和約束力，逐步形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督、約束機(jī)制。下一步將加大與政府部門、征信機(jī)構(gòu)的信用信息資源共享力度，構(gòu)建更為廣泛的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以互信為基礎(chǔ)的商業(yè)模式，最大的隱患就是商家失信。在當(dāng)今人口流動(dòng)頻繁的社會(huì)體系中，以道德號(hào)召、輿論譴責(zé)的誠信時(shí)代難以發(fā)揮根本作用，誠信更多依靠一套更規(guī)范、更嚴(yán)密的制度體系——社會(huì)誠信體系來保障，應(yīng)采取強(qiáng)有力的法律手段向預(yù)付式消費(fèi)亂象頑疾“亮劍”。

　　一是設(shè)立預(yù)付式消費(fèi)資質(zhì)門檻。凡擬推行預(yù)付式消費(fèi)的，一律要到工商、公安等部門備案登記，并提供相關(guān)材料，方能取得預(yù)付式消費(fèi)資格。同時(shí)規(guī)定，只有取得預(yù)付式消費(fèi)資質(zhì)的經(jīng)營者才能推行預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)，否則，一律視同非法行為，對(duì)經(jīng)營商及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)厲懲罰。

　　二是對(duì)預(yù)付式消費(fèi)資金實(shí)行監(jiān)管。對(duì)于健身房、理發(fā)店、培訓(xùn)學(xué)校等打算推行預(yù)付式消費(fèi)的商家，必須委托銀行對(duì)消費(fèi)者預(yù)交的消費(fèi)資金進(jìn)行有效監(jiān)督。原則上，銀行要求經(jīng)營商家建立預(yù)付式消費(fèi)資金專賬，經(jīng)營商只能根據(jù)實(shí)際消費(fèi)情況下賬，其余的預(yù)付款不能擅自動(dòng)用，從而防止經(jīng)營商卷款跑路。