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　　近期美國減稅方案引發(fā)國際關(guān)注。事實上，中國從幾年前就開始進行結(jié)構(gòu)性減稅。專家日前接受記者采訪時表示，中國減稅降費是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，應(yīng)理性看待美國稅改。

　　2012年以來，中國出臺了一系列“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的減稅降費政策措施。在減稅方面，全面推開營改增試點，簡并增值稅稅率，由四檔減至三檔，取消13%這檔稅率，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。截至目前，營改增已累計減輕企業(yè)負擔(dān)超過1.7萬億元。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青介紹說：“從2012年開始，我們實行營改增，這么多年一直在進行，總體來講，營改增是一項減稅的改革，因為它打通了抵扣鏈條，降低了企業(yè)的稅收成本，我們國家實際上也在減稅。”

　　此外，中國還出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、保障和改善民生的減稅政策。

　　在降費方面，中國不斷清理規(guī)范收費基金，實施普遍性降費。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，中央層面已累計取消、停征和減免了593項政府性基金和行政事業(yè)性收費，每年可減輕社會負擔(dān)超過3200億元。與此同時，地方設(shè)立的收費累計取消、停征和減免770多項，每年可減輕社會負擔(dān)超過470億元。

　　中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，中國減稅降費促進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“中國這個減稅降費實際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措。我們現(xiàn)在大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫無疑問在稅收政策上也要有相應(yīng)的配合，減稅降費是一個很重要的內(nèi)容。同時這也是稅制改革的一個重要內(nèi)容，有助于完善稅制，尤其營改增最典型的是完善稅制的一個重要舉措，同時稅收政策也在相應(yīng)的配合，在科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策這方面相應(yīng)的跟進，所以稅制改革和稅收政策同時跟進，都在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

　　美國參眾兩院分別于2017年12月2日和11月17日通過各自版本的《減稅和就業(yè)法案》，盡管仍存在一定的細節(jié)差異，但雙方在稅改方案主體上已基本達成共識，其中最引人關(guān)注的是將C型公司(類似中國法人企業(yè))所得稅稅率從現(xiàn)行的35%下調(diào)至20%。據(jù)專家測算，美國聯(lián)邦的公司所得稅名義稅率降至20%，加上州和地方征收的所得稅，最終名義稅率在26%左右。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希還表示，看待美國稅改不應(yīng)只看稅率的降低，還應(yīng)當(dāng)看各種優(yōu)惠政策取消所帶來的稅基擴大，“對美國的稅改要從兩面去看，一方面名義稅率降低了，但是它同時對稅基進行了相應(yīng)的調(diào)整，因為實際的稅負等于稅率乘以稅基，所以你只看名義稅率，不看稅基的變化，實際上很難真正判斷稅負到底下降了多少。比如美國的企業(yè)所得稅，名義稅率下降了15%，但實際上根據(jù)美國預(yù)算辦公室的預(yù)測分析，實際的稅負可能也就降低了兩個點，跟我們表面上看到的大幅度的降稅，所理解的是不一樣的。所以美國的稅改有美國的實際情況，它會從它的名義稅率的降低、稅基的整合以及優(yōu)惠政策的取消，實際上做有增有減的這么一個減稅的技巧來推進它的稅改。”

　　有評論認為，美國稅改會引發(fā)資金流向美國。事實上，近年來中國在財稅政策方面采取了一系列措施吸引外資。比如國務(wù)院今年8月發(fā)布的《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》中相關(guān)稅收政策具有精準性、針對性。按照《通知》規(guī)定，如果分配利潤留在中國境內(nèi)繼續(xù)投資，符合一定條件，可暫不征收預(yù)提所得稅，意味著10%的預(yù)提所得稅現(xiàn)在可以暫不用交了。

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