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　　日前，美國政府向世貿(mào)組織（WTO）正式提交書面文件，反對在反傾銷調(diào)查中給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇。我國商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人隨即回應(yīng)表示堅決反對。

　　如何看待所謂的“市場經(jīng)濟(jì)地位”？在WTO層面討論“市場經(jīng)濟(jì)地位”最核心問題事實上就是“替代國”歧視做法。由于中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，在出口對象國實施的反傾銷調(diào)查中，傾銷幅度的確定不以中國的實際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是援引“替代國”的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致不合理的高額反傾銷稅。

　　這個“替代國”，確實給我國產(chǎn)業(yè)帶來了不小的負(fù)面影響。顯而易見，替代國成本評估的依據(jù)，更容易為中方產(chǎn)品裁定高額關(guān)稅，無疑會放大“反傾銷”手段的威力。近20年來，我國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，針對中國的貿(mào)易救濟(jì)措施愈演愈烈，對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長帶來明顯的負(fù)面影響。中國企業(yè)往往因為第15條（a）所要求的對市場經(jīng)濟(jì)地位的舉證責(zé)任，舉證困難，敗訴率高，被課征的反傾銷稅率高，企業(yè)往往因此遭受重大的財產(chǎn)損失，被迫退出出口國市場。

　　按第15條的規(guī)定，該條款在反傾銷方面適用15年，即2016年12月11日就應(yīng)該自動失效。第15條如期終止，對于我國企業(yè)在應(yīng)對其他WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查方面，有重大現(xiàn)實意義。因為這可以讓中國企業(yè)擺脫一上來就不利的“身份”問題，可以根據(jù)個案合法合理地進(jìn)行抗辯。

　　然而，在第15條到期之后，歐盟和美日等國依然不愿放棄“替代國”條款，一個重要原因就是要堅持以所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”為武器遏制中國出口，和美國此前多次舉起貿(mào)易大棒的舉動目的一致，將中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題當(dāng)作博弈籌碼。可笑的是，美國一面淡化世界貿(mào)易多邊組織的影響，不信守承諾，不履行如期終止第15條的義務(wù)，漠視WTO規(guī)則，將本是成員國應(yīng)履行的多邊義務(wù)“扭曲”成為其國內(nèi)法范疇。另一面，卻還在第15條問題上，利用WTO機制提交書面文件，作為第三方參與中國訴歐盟反傾銷“替代國”一案，自己左手打自己右手。值得注意的是，將“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題和第15條款問題混為一談，美國等還有一個企圖是借貿(mào)易規(guī)則之名行沖擊中國的經(jīng)濟(jì)體制之實。這些因素決定美國不會輕易放棄手中的武器。

　　我國該如何應(yīng)對？作為在多邊貿(mào)易救濟(jì)實踐中摸爬滾打了15年的中國，已經(jīng)逐漸從規(guī)則的熟悉者變?yōu)檫\用者。圍繞市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)問題，我國政府和企業(yè)也一直堅持與發(fā)達(dá)國家在博弈中爭取利益。

　　事實上，我國已將歐美日訴至WTO，尋求多邊框架下的爭端解決。這既是為了捍衛(wèi)自身權(quán)益，同時作為負(fù)責(zé)任的WTO成員國，我們也有義務(wù)厘清相關(guān)條款，捍衛(wèi)多邊規(guī)則。

　　一方面，中國應(yīng)該不受外界干擾做好自己的事情，深化改革，努力沿著價值鏈攀升，從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的權(quán)益一定要捍衛(wèi)，合法的利益一定要爭取，不能允許任何形式的“耍賴”。我們需要在WTO框架內(nèi)準(zhǔn)備好多方面的戰(zhàn)略博弈，做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備。針對日益濫用的貿(mào)易救濟(jì)手段，要盡快完善貿(mào)易救濟(jì)全方位應(yīng)對機制。

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