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        凝聚共識(shí) 加快金融改革步伐
        2016-06-13 作者: 記者 沈則瑾 李治國 來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

          在中國金融市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大和中國經(jīng)濟(jì)金融對(duì)世界的影響日益增強(qiáng)的背景下,“陸家嘴論壇”自2008年起每年舉行一次。本屆論壇匯聚了眾多全球金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)領(lǐng)袖以及知名專家學(xué)者,深入探討全球經(jīng)濟(jì)增長前景與宏觀政策、金融創(chuàng)新與監(jiān)管、中國保險(xiǎn)業(yè)改革新起點(diǎn)等熱點(diǎn)話題—

          “2016陸家嘴論壇”于6月12日在上海拉開帷幕,主題為“全球經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)與金融變革”。在這個(gè)具有國際影響力的高端對(duì)話平臺(tái)上,這一緊扣當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題,在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、下行壓力較大,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)的大背景下,引發(fā)熱烈討論。

          保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì)

          論壇期間,上海保險(xiǎn)交易所揭牌,中國保險(xiǎn)業(yè)改革新起點(diǎn)成為焦點(diǎn)。中國保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示,要為消費(fèi)者提供更全面、更貼心、更便捷的保險(xiǎn)保障,順應(yīng)人民群眾老有所養(yǎng)的期待,推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型保險(xiǎn)落地,推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變。

          項(xiàng)俊波談到,保監(jiān)會(huì)要支持有服務(wù)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè),推動(dòng)保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè),促進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)和長期福利保險(xiǎn)的發(fā)展,讓人民群眾的退休生活更加從容。順應(yīng)人民群眾病有所醫(yī)的期待,大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),樹立大健康的理念,推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)從單純的報(bào)銷向病前、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發(fā)展。

          項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào),保監(jiān)會(huì)要支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。順應(yīng)人民群眾消費(fèi)的升級(jí),鼓勵(lì)高品質(zhì)的服務(wù)供給,發(fā)展高端醫(yī)療保險(xiǎn)、家財(cái)保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)等,助推人民群眾提升生活品質(zhì)。

          項(xiàng)俊波認(rèn)為,保險(xiǎn)業(yè)要著力增強(qiáng)社會(huì)托底水平,為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,為促進(jìn)就業(yè)妥善安置下崗職工貢獻(xiàn)力量。一方面,保險(xiǎn)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的前景巨大,另一方面,通過擴(kuò)大企業(yè)年金、職業(yè)年金覆蓋面,開發(fā)有針對(duì)性的小額人身保險(xiǎn),可以為下崗職工生活、就業(yè)提供保障和支持。

          “目前我國大病保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,保障人群超過9.2億,使參保群眾的大病報(bào)銷比例普遍提高10個(gè)至15個(gè)百分點(diǎn)。”但項(xiàng)俊波認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)精準(zhǔn)上更有作為,可以有效避免一人得病、全家致貧,并防止脫貧以后一人得病、全家返貧。

          資本市場(chǎng)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

          “2016陸家嘴論壇”會(huì)場(chǎng)數(shù)百米外即是上海證券交易所,A股市場(chǎng)起伏不定,牽動(dòng)的不僅僅是萬千股民的心。中國證監(jiān)會(huì)副主席姜洋表示,發(fā)展資本市場(chǎng),必須始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,決不能“脫實(shí)向虛”,更不能“自娛自樂”,否則,資本市場(chǎng)就會(huì)成為“無本之木”“無源之水”。

          姜洋說,“提高上市公司質(zhì)量就要進(jìn)一步優(yōu)化信息披露和公司治理,要規(guī)范大股東行為,給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司”。姜洋強(qiáng)調(diào),推進(jìn)并購重組市場(chǎng)化改革,強(qiáng)化市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能,加強(qiáng)對(duì)忽悠式重組、跟風(fēng)式重組等監(jiān)管,引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作,老老實(shí)實(shí)做好主業(yè),鼓勵(lì)上市公司加大回報(bào)投資者的力度,促進(jìn)市場(chǎng)長期投資、價(jià)值投資理念的形成。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等重要中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

          姜洋提出,要處理好事前防范和事后處理的關(guān)系,“首先要做到規(guī)則前移,把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細(xì)化到一線監(jiān)管的制度當(dāng)中,把規(guī)矩立起來,把制度嚴(yán)起來,讓每個(gè)市場(chǎng)主體知道紅線和雷區(qū)。其次要做到哨兵前移,推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新,更多依靠科技和信息化手段,對(duì)傾向性的違法違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理”。

          同時(shí),姜洋強(qiáng)調(diào),對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢(shì),要堅(jiān)持依法治市,從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問題。全面提升行政、刑事處罰幅度,讓違法違規(guī)者付出高昂的代價(jià),不斷提高執(zhí)法的威懾力。還應(yīng)加強(qiáng)與其他部委的協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)、實(shí)施聯(lián)合懲戒,讓失信者一次失信處處受限。

          金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管需加強(qiáng)

          普惠金融是個(gè)熱詞,據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根介紹,近年來,我國普惠金融取得積極進(jìn)展,適應(yīng)普惠金融需求的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系不斷完善,小微、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)以及民生消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)力度不斷加大,其中涉農(nóng)貸款增速最高。但仍面臨服務(wù)不均衡、體系不健全、傳統(tǒng)金融服務(wù)模式還不適應(yīng)普惠金融等問題。

          “金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將普惠金融服務(wù)目標(biāo)融入業(yè)務(wù)發(fā)展、績效考核等核心環(huán)節(jié),真正提升金融服務(wù)的普惠性。同時(shí)在業(yè)務(wù)模式、風(fēng)控技術(shù)及管理制度上,需要做更多的研究和安排。”郭利根認(rèn)為,還需要建立專門的普惠金融監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)分析并完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,充分發(fā)揮政府財(cái)稅杠桿的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

          中國人民銀行副行長張濤說,近年來,一些沒有受到監(jiān)管的非傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展比較迅速,其中一個(gè)原因是傳統(tǒng)金融服務(wù)供給還不夠充分,企業(yè)融資難、融資貴的問題在各地區(qū)、各行業(yè)都不同程度地存在。面對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、貧困地區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù),仍然存在短板。

          張濤說,無論何種金融業(yè)態(tài),只要依法合規(guī),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),就應(yīng)該獲得認(rèn)可和鼓勵(lì)。同時(shí),應(yīng)建立有序的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制;應(yīng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),增加金融市場(chǎng)有效供給;應(yīng)把所有金融業(yè)務(wù)納入全方位監(jiān)管框架,不能留下死角;應(yīng)在充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下優(yōu)勝劣汰,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,建立開放性的金融體系。

          清華大學(xué)教授、五道口金融學(xué)院院長吳曉靈表示,中國在目前的情況下還不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為高效的金融供給提供條件。清華大學(xué)教授、中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩認(rèn)為,金融業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是通過市場(chǎng)規(guī)則來實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化,同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。

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