日本首相安倍晉三近日正式宣布,將消費(fèi)稅率從8%調(diào)高至10%的時期延后2年半,從明年4月延至2019年10月。安倍還決定尋求額外的5至10萬億日元預(yù)算規(guī)模,此次既推遲加稅,又增加預(yù)算,無疑將對日本政府的財政形成巨大壓力。
縱觀“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”施行以來的作用和影響,可以看出,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”在應(yīng)對日本經(jīng)濟(jì)短期現(xiàn)實問題的“小考”中取得不錯的成績。但在應(yīng)對從根本上增強(qiáng)中長期增長力的“大考”當(dāng)中,成績并不理想,實現(xiàn)中長期持續(xù)增長的政策和措施并不充分。此次推遲加稅,又增加預(yù)算,還是過度依賴貨幣及財政政策,沒有對日本經(jīng)濟(jì)的核心問題即結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行根本改變。
在過去幾年時間里,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”取得了一些效果。據(jù)日本內(nèi)閣官房公布的數(shù)字,從2012年第四季度到2014年第四季度日本實際GDP累計增長1.5%;2013年9月開始,業(yè)況判斷指數(shù)連續(xù)維持正數(shù),2015年3月為7點(diǎn);至2015年3月末,日經(jīng)平均指數(shù)增長90%;完全失業(yè)人數(shù)減少50萬人;平均月工資額達(dá)到過去15年的最高水平;2014年第四季度實際民間最終消費(fèi)支出按年率增長2.0%;企業(yè)經(jīng)常收益達(dá)到過去最高水平,2014年第四季度為17.6萬億日元;企業(yè)倒閉數(shù)量在時隔24年后再次下降到年間一萬家以下,2014年為9731家;女性就業(yè)增加了94萬人;赴日旅游的外國人達(dá)到歷史最高水平,2014年為1341萬人。總的來說,這些效果大多是第一支箭(金融政策)和第二支箭(財政政策)產(chǎn)生出提升短期景氣和縮小供需缺口的作用的體現(xiàn)。
然而,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“第三支箭”,即結(jié)構(gòu)性改革從未“射出”。日本經(jīng)濟(jì)長期面臨勞動人口減少、老齡化加速、貧富差距擴(kuò)大、社會保障費(fèi)用增加、產(chǎn)業(yè)空心化、國內(nèi)需求長期低迷等結(jié)構(gòu)性問題。日本結(jié)構(gòu)性改革之所以未獲進(jìn)展,主要源于國內(nèi)阻力。日本民眾對安倍所倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性改革反應(yīng)消極、不抱希望,他們認(rèn)為勞動力市場的改革將導(dǎo)致更多失業(yè)而非增加就業(yè)。以安倍經(jīng)常掛在嘴邊的兩項“亮麗”指標(biāo)——失業(yè)率和薪酬為例,從表面統(tǒng)計看,這兩年日本的失業(yè)率有所下降,薪資有所增加。但實際情況卻是,臨時工與合同工在就業(yè)人群中的比例不斷上升,薪資漲幅遠(yuǎn)低于推動2%通脹目標(biāo)所需的幅度。日本總務(wù)省今年2月一份統(tǒng)計顯示,日本家庭實際可支配收入下降到30年前的水平,企業(yè)則大大放緩了作為慣例的提薪幅度。企業(yè)自顧不暇,居民消費(fèi)乏力。
安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步膨脹了政府在經(jīng)濟(jì)體系中的地位,無論貨幣政策還是財稅政策,都是在改變經(jīng)濟(jì)體系中的貨幣數(shù)量,改變財富在社會中的分配,并沒有形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),這也是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的軟肋所在。沒有經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)性增長,債務(wù)就難有持續(xù)性,政府要么增稅減支,要么增發(fā)貨幣,無論哪種方式都是財富的轉(zhuǎn)移與再分配。貨幣和財政政策歸根到底只是“爭取時間”的政策,無法長期持續(xù)。事實上,日本央行大量購買的日本國債已呈現(xiàn)出利率大幅下降(價格上升)的泡沫跡象。此外,2016年1月日本央行實行了負(fù)利率政策,剩下的政策空間正在縮小。另一方面,2014年日本政府總債務(wù)與GDP之比達(dá)到249%,處于世界最高水平,大幅超過居第二位的希臘的177%。日本政府防止債務(wù)進(jìn)一步積累已迫在眉睫。日本不應(yīng)一味依賴在短期上加快開動經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的財政和貨幣政策,而是應(yīng)消除金融和農(nóng)業(yè)等各個部門仍存在的一系列難以打破的限制政策,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和市場開放,以提高持續(xù)下降的潛在經(jīng)濟(jì)增長率。
應(yīng)在具體的工作推進(jìn)過程中,進(jìn)一步界定僵尸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),理順產(chǎn)能出清路徑,完善退出機(jī)制,明晰各方職責(zé)。