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　　一年一度的陸家嘴論壇于6月12日至13日在上海舉行。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，出席此次會(huì)議的金融監(jiān)管層人士在會(huì)議發(fā)言中均透露出，監(jiān)管層將進(jìn)一步構(gòu)建多層次、多元化的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品體系，增加金融的有效供給的政策信號(hào)。與此同時(shí)，更加全方位的金融監(jiān)管體系和完善的市場(chǎng)退出機(jī)制也必不可少。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量是非常龐大的，地區(qū)之間的差異非常明顯，中小企業(yè)的數(shù)量也非常眾多。培育與之相適應(yīng)的多元化金融體系，滿(mǎn)足多層次、多樣性的金融服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種形式，發(fā)展普惠金融，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，增加金融市場(chǎng)有效供給。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張濤說(shuō)。他還直言，近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，其中一個(gè)重要原因可能就是傳統(tǒng)的受到監(jiān)管的金融服務(wù)供給不夠充分。看起來(lái)比較豐富的金融機(jī)構(gòu)仍然有結(jié)構(gòu)性的短板，這是當(dāng)前金融業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中面臨和需要解決的問(wèn)題。

　　張濤發(fā)言指出，中小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)，有信息、服務(wù)成本方面的優(yōu)勢(shì)，這一類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有自身的市場(chǎng)定位，尋求差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足市場(chǎng)的不同的需求。“在充分的競(jìng)爭(zhēng)條件下，我國(guó)的信貸市場(chǎng)發(fā)展方向應(yīng)該是多層次、多元化的。既有全國(guó)性的金融機(jī)構(gòu)，也有區(qū)域性的和社區(qū)型的金融機(jī)構(gòu)；既有存款類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)，也有非存款類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)，還有政府支持的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)。”張濤說(shuō)。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根的主旨演講亦圍繞“如何進(jìn)一步完善我國(guó)普惠金融機(jī)構(gòu)體系”的主題展開(kāi)。他表示，一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將普惠金融服務(wù)目標(biāo)融入業(yè)務(wù)發(fā)展、績(jī)效考核等核心環(huán)節(jié)，真正提升金融服務(wù)的普惠性，同時(shí)在業(yè)務(wù)模式、風(fēng)控技術(shù)及管理制度上，需要做更多的研究和安排。另一方面也要建立專(zhuān)門(mén)的普惠金融監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)分析；并完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)稅杠桿激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波也表示，要著力優(yōu)化保險(xiǎn)供給，讓人民群眾有更多的獲得感。包括：推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型保險(xiǎn)落地，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)變；支持有服務(wù)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)和長(zhǎng)期福利保險(xiǎn)的發(fā)展；順應(yīng)人民群眾病有所醫(yī)的期待，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，樹(shù)立大健康的理念，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)從單純的報(bào)銷(xiāo)向病前、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發(fā)展；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合；順應(yīng)人民群眾消費(fèi)的升級(jí)，鼓勵(lì)高品質(zhì)的服務(wù)供給，發(fā)展高端醫(yī)療保險(xiǎn)、家財(cái)保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)等。

　　而在強(qiáng)調(diào)增加金融供給、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，監(jiān)管層人士亦強(qiáng)調(diào)了對(duì)金融體系進(jìn)行宏觀審慎監(jiān)管的重要性。張濤表示，對(duì)近期出現(xiàn)的一些新金融業(yè)態(tài)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)事件不容忽視。“尤其需要把包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的所有金融業(yè)務(wù)納入全方位的金融監(jiān)管框架，不忽視監(jiān)管空白，不留下監(jiān)管死角。”他說(shuō)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(zhǎng)吳曉靈也在發(fā)言中對(duì)金融監(jiān)管提出了自己的建議。她表示，在監(jiān)管上應(yīng)該實(shí)行穿透式的監(jiān)管，要看到最終投資人和融資人，也只有這樣才能夠真正地落實(shí)投資人適當(dāng)性原則，縮短風(fēng)險(xiǎn)鏈，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“中國(guó)在目前的情況下還不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是如果把握的不好，小的矛盾積累會(huì)導(dǎo)致大的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。”她說(shuō)。

　　監(jiān)管層人士也強(qiáng)調(diào)了增加金融供給背景下的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的必要性。張濤表示，培育多元化的金融機(jī)構(gòu)、建立多層次的金融市場(chǎng)并不是閉門(mén)造車(chē)或人為劃分，而應(yīng)該是充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)選擇的結(jié)果。沒(méi)有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就無(wú)法倒逼金融機(jī)構(gòu)提高金融競(jìng)爭(zhēng)力，改善服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式。“維護(hù)整體金融穩(wěn)定而不是保護(hù)業(yè)內(nèi)每一個(gè)機(jī)構(gòu)都不失敗、都不出任何風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、失敗的金融機(jī)構(gòu)，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強(qiáng)市場(chǎng)的紀(jì)律約束。”他說(shuō)，要建立健全一系列配套的制度設(shè)計(jì)，包括存款保險(xiǎn)制度、征信體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)處置與退出機(jī)制等。