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宋媛媛/制圖?

　　當(dāng)跨境電商即將“熔斷”的傳聞此起彼伏時(shí)，新政卻突然戛然而止。保稅區(qū)在跨境電商新政推出滿兩個(gè)月時(shí)又恢復(fù)了往日紅紅火火的景象，就像曾被看做是噩夢(mèng)般的新政從未落地過(guò)。但所有人都清楚，新政只是暫緩實(shí)施一年，正面清單與通關(guān)單“兩單”依舊如鯁在喉，尚難“消化”。也有從業(yè)者感慨稱，加碼海外直郵、布局海外倉(cāng)、轉(zhuǎn)做一般貿(mào)易和跨境O2O業(yè)務(wù)。只是自身的小修小補(bǔ)、國(guó)家政策不再進(jìn)一步放開(kāi)，帶來(lái)的將是空前的行業(yè)整合大潮。

　　重溫新政

　　幾經(jīng)調(diào)整的“王炸”

　　從傳聞到證實(shí)再到傳聞再被證實(shí)，用“幾經(jīng)波折”來(lái)形容跨境電商新政的出臺(tái)再合適不過(guò)。從去年下半年開(kāi)始，跨境電商新政成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。彼時(shí)，風(fēng)起云涌的各個(gè)跨境電商平臺(tái)“侵泡”在政策紅利的“溫水”中，賺資本眼球、奪媒體目光。伴隨新政征求意見(jiàn)稿的出爐，關(guān)于新政內(nèi)容的探討逐漸升溫，其中，包括單次和年度交易限額、行郵稅改為綜合稅、取消50元的免征稅額及擬于2016年4月8日起實(shí)施等。

　　僅限于行業(yè)討論、少數(shù)媒體關(guān)注的征求意見(jiàn)稿并未引起軒然大波。直至今年3月24日傍晚，財(cái)政部聯(lián)合多個(gè)政府部門發(fā)布公告稱，將自4月8日起實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策。隨后，正在做3月大促的各個(gè)品牌跨境電商紛紛發(fā)聲探討，個(gè)人年度交易限值為2萬(wàn)元夠不夠用？合不合理？稅制變化可能導(dǎo)致哪些品類價(jià)格上升？國(guó)家出臺(tái)新稅制為行業(yè)帶來(lái)哪些影響？是整合潮即將來(lái)臨還是真正為跨境電商正名？

　　但至4月7日晚，上述曾被看做是新政的核心內(nèi)容卻很少再有人關(guān)注。當(dāng)晚9時(shí)許，財(cái)政部聯(lián)合11個(gè)部委公布包括1142個(gè)8位稅號(hào)商品的跨境電商零售進(jìn)口商品清單（以下簡(jiǎn)稱“正面清單”），其中不含生鮮、成人奶粉及液態(tài)奶類產(chǎn)品，化妝品和配方奶制品也設(shè)置了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，正面清單中指出，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。這意味著，跨境電商進(jìn)口商品被定性為“貨物”，將按照一般貿(mào)易的方式進(jìn)行監(jiān)管。通關(guān)單、正面清單這對(duì)“王炸”首次出場(chǎng)便瞬間“攪暈”全國(guó)所有跨境電商平臺(tái)，有消息顯示，新政前夜出臺(tái)的正面清單讓全國(guó)不少跨境電商試點(diǎn)城市的保稅倉(cāng)陷入混亂，出不去、進(jìn)不來(lái)，跨境電商第一次面臨“熔斷”危機(jī)。

　　扔下行業(yè)重磅炸彈后，政府各部門開(kāi)啟政策調(diào)整步伐，從第二批跨境電商零售進(jìn)口商品清單出爐開(kāi)始，到國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)文稱，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫應(yīng)簽發(fā)通關(guān)單，再到海關(guān)總署印發(fā)通知稱，跨境電商新政將暫緩一年實(shí)施。人們終于意識(shí)到，跨境電商新政的核心難題不再是稅收有所提高，而在于監(jiān)管方式趨于一般貿(mào)易進(jìn)口，導(dǎo)致多次“熔斷危機(jī)”。

　　企業(yè)掉頭

　　只是小修小補(bǔ)

　　在政策調(diào)整的同時(shí)，跨境電商企業(yè)也嘗試多方布局，包括加碼海外直郵、布局海外倉(cāng)、轉(zhuǎn)做一般貿(mào)易和跨境O2O業(yè)務(wù)。在日前舉辦的2016中國(guó)（北京）電子商務(wù)大會(huì)跨境消費(fèi)分論壇上，蘇寧國(guó)際電商經(jīng)營(yíng)中心副總經(jīng)理李亮表示，目前平臺(tái)采用保稅進(jìn)口和海外直郵兩種模式共同發(fā)展戰(zhàn)略，一些熱賣且價(jià)格不超過(guò)2000元的小生活家電，平臺(tái)通常放在保稅區(qū)備貨；而價(jià)格超過(guò)2000元的，平臺(tái)大多采用海外直郵方式。同時(shí)，蘇寧海外購(gòu)在跨境O2O模式上正做著諸多嘗試，如在南京開(kāi)設(shè)最大的進(jìn)口商品直銷中心，通過(guò)進(jìn)口商品采用一般貿(mào)易和跨境電商結(jié)合的方式，為用戶提供新型體驗(yàn)方式。

　　除海外直郵、跨境O2O外，不少平臺(tái)也在根據(jù)自身平臺(tái)的特點(diǎn)及新政操作過(guò)程中的具體內(nèi)容，進(jìn)行新的嘗試和布局。洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波表示，洋碼頭借稅改之機(jī)正在優(yōu)化旗下官方物流貝海國(guó)際的國(guó)際直郵服務(wù)，提高空運(yùn)時(shí)效。同時(shí)，今年的主要精力還將用在新市場(chǎng)拓展、買手培訓(xùn)等方面。

　　此外，也有從業(yè)者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型一般貿(mào)易也是不錯(cuò)的選擇。在日前舉辦的2016億邦跨境電子商務(wù)峰會(huì)上，跨境物流服務(wù)商UEQ創(chuàng)始人楊學(xué)海表示，海外直郵和保稅進(jìn)口模式應(yīng)兩條腿走路，“我建議多選一些方式，做進(jìn)口食品別迷戀跨境，要更多去考慮進(jìn)口，做一些一般貿(mào)易或相對(duì)比較安全的直郵商品”。

　　不過(guò)，一位不愿具名的知名跨境電商負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，新政出臺(tái)后，一夜間所有的跨境電商企業(yè)都聲稱平臺(tái)一直采用海外直郵和保稅進(jìn)口兩種模式經(jīng)營(yíng)，兩者相比，海外直郵業(yè)務(wù)占比更高，因此，受到新政影響不大。

　　即便不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)啟多渠道布局的方式應(yīng)對(duì)新政，但這樣的做法對(duì)于行業(yè)未來(lái)的發(fā)展擁有的意義依舊有限，更像是對(duì)企業(yè)自身的小修小補(bǔ)。匯通天下物流有限公司董事長(zhǎng)孫劍巍對(duì)北京商報(bào)記者表示，多渠道轉(zhuǎn)型適應(yīng)新政的企業(yè)依舊面臨“兩單”圍欄。“大家都在聲稱追求非標(biāo)長(zhǎng)尾商品，但在新政之后，實(shí)際只是‘偽命題’，即便未來(lái)存在國(guó)家擴(kuò)容正面清單的可能，但人們個(gè)性化需求的增長(zhǎng)速度將遠(yuǎn)高于正面清單的擴(kuò)容速度。”

　　相互補(bǔ)位

　　政策放開(kāi)才“止渴”

　　“磕磕絆絆”的跨境電商走到新政出臺(tái)兩個(gè)月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平日前在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，從“4·8”新政至5月4日之間，河南鄭州的保稅倉(cāng)業(yè)務(wù)下降達(dá)70%左右，但目前區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)已經(jīng)恢復(fù)到新政前70%的水平，有望在6月中旬后恢復(fù)到之前的水平。據(jù)北京商報(bào)記者了解，新政出臺(tái)后徐平是業(yè)內(nèi)首個(gè)主動(dòng)發(fā)聲的保稅中心負(fù)責(zé)人，其曾在接受媒體采訪時(shí)直言，“新政所推行的通關(guān)單稅對(duì)保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，可操作性幾乎為零；新政出臺(tái)與上位法相違背，沒(méi)有考慮配套政策和監(jiān)管流程；商務(wù)部、財(cái)政部和稅務(wù)總局未深入調(diào)研也未能基于現(xiàn)有的保稅試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，給試點(diǎn)前期的成果帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)”。

　　伴隨新政暫緩一年實(shí)施消息落地，徐平分析表示，目前跨境電商已經(jīng)塵埃落定，而并非是“緩行”。此前，行業(yè)發(fā)生多次危機(jī)在于跨境電商行業(yè)缺乏協(xié)會(huì)，將企業(yè)的心聲反饋至政府部門，強(qiáng)化溝通將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，“我們正在做跨境電商試點(diǎn)聯(lián)盟，將試點(diǎn)城市和大的跨境電商交易平臺(tái)組織在一起，建立與各部委之間順暢的溝通渠道”。

　　豐趣海淘CEO任曉煜也認(rèn)為，跨境電商行業(yè)缺乏公益的行業(yè)組織，該組織能夠從國(guó)家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者品質(zhì)生活被滿足的角度上，將現(xiàn)有跨境電商企業(yè)和政府對(duì)接起來(lái)，否則跨境電商從業(yè)者便是一片烏合之眾。在另一些行業(yè)從業(yè)者看來(lái)，無(wú)論是企業(yè)掉頭轉(zhuǎn)型，還是強(qiáng)化企業(yè)與政府溝通，跨境電商未來(lái)能獲新生的關(guān)鍵點(diǎn)依舊在于政策能否進(jìn)一步放開(kāi)，否則一切轉(zhuǎn)型都只能止血一時(shí)。徐平表示，國(guó)家對(duì)跨境電商發(fā)展是鼓勵(lì)的，未來(lái)的政策一定會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)，包括正面清單和通關(guān)單的“王炸”，未來(lái)將很有可能采取正面清單優(yōu)化后再實(shí)行，同時(shí)，也可能會(huì)出臺(tái)跨境電商專屬的通關(guān)單及監(jiān)管方式。