《經(jīng)濟(jì)參考報》記者14日從國家發(fā)改委獲悉,中國十一大類重大工程包中,生態(tài)環(huán)保、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、新興產(chǎn)業(yè)這三個重大工程包內(nèi)的專項項目已經(jīng)悉數(shù)開工。而按照今年預(yù)算內(nèi)投資的60%將在一季度完成的時間表,三月份或?qū)⒂星|中央預(yù)算內(nèi)投資落地。
綜合國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局近期陸續(xù)公布的數(shù)據(jù),今年1-2月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)38008億元,同比增長10.2%,增速比去年全年提高0.2個百分點;截至2016年1月底,十一大類工程包累計完成投資53096億元,比2015年底增加2532億元,已開工48個專項、339個項目,比2015年底增加13個項目;生態(tài)環(huán)保、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、新興產(chǎn)業(yè)這三個重大工程包內(nèi)的專項項目已經(jīng)悉數(shù)開工,累計專項項目26個,累計投資總數(shù)達(dá)到5468億元。
國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱表示,去年以來,為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和下行壓力,國家出臺了一系列“促投資、穩(wěn)增長”政策,包括“十一大工程包”、“三大戰(zhàn)略”、“六大消費(fèi)工程”、“PPP項目建設(shè)”等十項重大舉措。今年初,國家繼續(xù)安排專項建設(shè)基金,加快啟動一批重大工程,多措并舉促使政策措施落實到位,為投資增速小幅回升奠定良好基礎(chǔ)。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,去年以來投資增速不斷下降的態(tài)勢目前已經(jīng)有了改變,為擴(kuò)大合理有效投資、促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長奠定了好的基礎(chǔ)、好的開局。
據(jù)了解,今年中央預(yù)算內(nèi)投資的5000億元中,60%將在一季度下達(dá),其余的也將在上半年基本下達(dá)完畢。而今年前兩月中央投資項目已完成1509億元,也就是說,在3月份,還將有千億中央預(yù)算內(nèi)投資落地。這一點也在地方發(fā)改委層面得到印證,進(jìn)入3月以來,湖北、江西、黑龍江、廣西等地,均在省級層面召開了重大項目或者重要領(lǐng)域項目推進(jìn)會。江西省對2016年開工建設(shè)的重大水利工程和江西列入國家172項重大水利工程項目的各項前期工作,細(xì)化了時間節(jié)點、責(zé)任分工。湖北省投資暨重大項目推進(jìn)工作座談會上透露,湖北省要創(chuàng)新舉措,要為吸引民間投資和招商引資工作創(chuàng)造良好環(huán)境,形成更多的實物工作量,提升民間投資占比。
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林此前表示,當(dāng)下仍然應(yīng)該“理直氣壯”地談投資。結(jié)合從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)兩端發(fā)力,投資實際上是一個最佳的結(jié)合點。通過支持轉(zhuǎn)型升級,技術(shù)改造,可以提高生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,來更好地滿足人民不斷增長的消費(fèi)的需求。同時,投資也可以帶動就業(yè)。
許昆林認(rèn)為,目前投資仍然有許多需要改進(jìn)的地方,這也是需要進(jìn)行投融資體制創(chuàng)新和改革的原因。簡政放權(quán)還不協(xié)同、不到位,企業(yè)的投資主體地位還有待進(jìn)一步確立;融資難、融資貴問題還比較突出,融資渠道需要進(jìn)一步暢通;政府投資管理還亟須創(chuàng)新,引導(dǎo)和帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;權(quán)力下放與配套制度建立不同步,事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。
具體以水利投資領(lǐng)域為例,全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀(jì)冰表示,目前,水利投資來源渠道主要包括:財政資金投入、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會資本三類。研究表明,全部投資中公共財政投入發(fā)揮了主渠道作用,約占八成;銀行貸款及社會資本投入相對薄弱,約占兩成。但是,在財政收入增速趨緩,財政支出剛性增長,財政收支矛盾加劇的新常態(tài)下,公共財政持續(xù)加大水利投入比較困難。因此,要建立穩(wěn)定的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,必須在發(fā)揮公共財政投入主渠道作用的同時,加快研究出臺相關(guān)引導(dǎo)扶持政策措施,拓寬投融資渠道,進(jìn)一步加大金融支持力度和吸引社會資本參與水利建設(shè)、運(yùn)營和管理。
此外,據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,投融資體制改革的頂層設(shè)計——“深化投融資體制改革的意見”目前正在國家發(fā)改委的推進(jìn)下制定,這一意見將充分激發(fā)社會投資動力和活力,發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用,暢通投資項目融資渠道。
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