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        國(guó)資委定調(diào)2016國(guó)企改革
        加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度,加快重組產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)
        2016-03-14 作者: 記者 楊燁/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          “去年6對(duì)12家中央企業(yè)重組,效果不錯(cuò)。今年我們會(huì)加大力度進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。”國(guó)資委主任肖亞慶12日在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

          他同時(shí)表示,國(guó)資委在完成國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)外,還將進(jìn)一步加大公司制和股份制改革力度,推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),加大股權(quán)多元化,包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。值得注意的是,今年國(guó)資委還將進(jìn)一步完善文件體系,同時(shí)研究一些規(guī)范性文件,助力推進(jìn)國(guó)企改革的繼續(xù)深化。

          據(jù)肖亞慶透露,目前國(guó)有企業(yè)普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題,僅央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額就接近70%。下一步國(guó)企改革重點(diǎn),將對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等,加大投入力度,同時(shí)對(duì)于央企長(zhǎng)期虧損和資不抵債的低效無(wú)效資產(chǎn),加大處置力度,積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。

          另一方面,鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重組也將提速。國(guó)資委副主任黃丹華在發(fā)布會(huì)上表示,目前滬深兩市有央企控股上市公司286戶,占上市公司總數(shù)的10%,在總市值中占20%,央企控股上市公司虧損主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè),下一步國(guó)資委將推動(dòng)上述行業(yè)加大重組力度,培育推動(dòng)上市公司成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能夠給投資者以長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的優(yōu)質(zhì)的上市公司。

          3月12日,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。國(guó)資委主任肖亞慶(左圖)在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者楊燁(右圖)提問(wèn)時(shí)表示,去年央企整體利潤(rùn)為6.9%的負(fù)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,今年以來(lái),央企將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,1至2月份,央企利潤(rùn)增長(zhǎng)了4.7%。他說(shuō),央企今年的情況相對(duì)穩(wěn)定,各個(gè)央企在穩(wěn)增長(zhǎng)和提效益方面也做了大量工作。不過(guò),從部分行業(yè)目前所處的狀況來(lái)看,恐慌心理比下行壓力更可怕,并有可能帶來(lái)更大的下行。我國(guó)市場(chǎng)很大,關(guān)鍵是從央企開(kāi)始,振奮精神,真抓實(shí)干,要把產(chǎn)品質(zhì)量提高,把成本降下來(lái)。????本報(bào)記者 張莫 攝

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          肖亞慶表示,央企有106家,從企業(yè)自身來(lái)看,無(wú)論是機(jī)制體制,還是管理能力,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不適應(yīng)的地方。去年央企整體利潤(rùn)出現(xiàn)了6.9%的負(fù)增長(zhǎng),央企在經(jīng)濟(jì)下行情況下感覺(jué)到了壓力。今年1月至2月份,央企的總利潤(rùn)增長(zhǎng)4.7%。目前來(lái)看,央企今年的情況相對(duì)穩(wěn)定,各個(gè)央企在穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益方面做了大量工作。但是,也要看到,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力,一方面是需求不旺,另一方面是需要改革。

          今年的政府工作報(bào)告提出,今明兩年要以改革促發(fā)展,堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。不少代表委員表示,隨著改革文件體系基本形成,國(guó)企改革在2016年將迎來(lái)政策落實(shí)年,可以預(yù)計(jì),下一步以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的央企兼并重組將進(jìn)入全面加速期。

          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多家央企內(nèi)部獲悉,目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作,市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟。此外,上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛加速國(guó)企改革步伐,其中以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化兼并重組也將加速,整體上市以及整合重組都是地方國(guó)企改革的主要方向。

          “預(yù)計(jì)未來(lái)三年國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期,淘汰案例會(huì)明顯增多,參股、控股、收購(gòu)兼并、通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì)加速。”一位央企內(nèi)部人士表示。

          對(duì)于國(guó)資委勾勒的下一步國(guó)企改革路線圖,中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示,隨著國(guó)企改革實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái),2016年無(wú)疑會(huì)成為兼并重組改革年,在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí),本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化,避免行政性劃撥,并圍繞資本市場(chǎng)展開(kāi)。

          他同時(shí)坦言,隨著國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出,并購(gòu)重組將迎來(lái)一個(gè)新的局面,并購(gòu)重組不僅是國(guó)企改革的重要方式,同時(shí)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動(dòng)的,在一定時(shí)期內(nèi),并購(gòu)重組將成為國(guó)企改革發(fā)展的中心樞紐,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購(gòu)重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也可能通過(guò)兼并重組來(lái)培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

          “國(guó)企改革是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有一任接著一任干,一棒接著一棒傳,一件事一件事地做好,持之以恒、久久為功,才能取得成效。”肖亞慶說(shuō)。

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