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        地方債存量置換仍是“主角”
        2016-03-11 作者: 來(lái)源: 證券日?qǐng)?bào)

        ????去年是地方政府債務(wù)管理改革全面啟動(dòng)第一年,也是我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)地方債全部由省級(jí)政府自發(fā)自還。隨著地方債晉升為第三大類(lèi)券種之后,分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),地方債發(fā)行規(guī)模有望今年再度擴(kuò)容,其中,存量置換債券仍是“主角”。

        ????“置換債券其實(shí)是指通過(guò)地方政府債券,來(lái)置換非政府債券形式的地方政府存量債務(wù)。”中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受記者采訪時(shí)表示,地方政府發(fā)行置換債券一方面有利于規(guī)范地方政府債券的預(yù)算管理,另一方面還能減輕地方償債利息負(fù)擔(dān)。

        ????據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,去年我國(guó)新增地方債券額度6000億元,全年地方債發(fā)行總規(guī)模約3.8萬(wàn)億元,比2014年增長(zhǎng)8.5倍。其中,置換債券額度達(dá)3.2萬(wàn)億元。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在去年12月底表示,目前地方政府的債務(wù)成本已由置換前的10%左右下降至3.5%,預(yù)計(jì)每年為地方節(jié)約利息支出2000億元。

        ????1月11日,財(cái)政部網(wǎng)站公布的《關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》稱(chēng),要合理確定地方政府債務(wù)總限額,對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理,并要逐級(jí)下達(dá)分地區(qū)地方政府債務(wù)限額。1月28日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》。分析人士預(yù)計(jì),新一輪地方債發(fā)行大幕即將開(kāi)啟。

        ????據(jù)記者了解,2月15日,河北省成功定向發(fā)行2016年第一批省政府債券350億元,并全部為置換債券,用于置換市縣政府2016年及以后年度到期或逾期的存量債務(wù)。隨后,湖北省于2月18日公開(kāi)招標(biāo)發(fā)行600億元地方債,分四期發(fā)行且全部為置換債券。除此之外,貴州、新疆、浙江等地也陸續(xù)開(kāi)始組建當(dāng)?shù)貍_(kāi)發(fā)行承銷(xiāo)團(tuán)。

        ????據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年末,地方政府存量債務(wù)還有11.2萬(wàn)億元。若按照計(jì)劃在今后3年內(nèi)完成置換,年均置換額度為3.7萬(wàn)億元。部分機(jī)構(gòu)測(cè)算,如果再加上2016年規(guī)模可能突破萬(wàn)億元的新增債券,那么每年的地方債置換額度或?qū)⒊^(guò)5萬(wàn)億元。

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