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        煤炭去產(chǎn)能需“退中有進(jìn)”
        2016-03-10 作者: 曹英 張琴琴 來源: 中國經(jīng)濟(jì)時報

          在2016年乃至整個“十三五”期間,去產(chǎn)能無疑將成為從中央到地方最緊迫的任務(wù)。全國人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜表示,“十三五”期間,大同煤礦集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井,化解產(chǎn)能1255萬噸,減少虧損12.4億元,涉及人員約1.5萬人。而2016年將集中攻堅,先期關(guān)閉5座礦井,化解產(chǎn)能660萬噸,涉及近萬名富余人員。

          “大同煤礦集團(tuán)作為國有企業(yè),要發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的企業(yè)精神,帶頭做表率,主動完成‘三去一降一補(bǔ)’任務(wù)。”張有喜說。但作為一個擁有20萬員工、70萬家屬的老國企,大同煤礦集團(tuán)去產(chǎn)能的巨大壓力不容小覷。而這些壓力主要來自兩個方面:一是人往哪兒去,二是錢從哪兒來。

          其中,人員安置任務(wù)最為艱巨。該集團(tuán)企業(yè)辦社會、辦后勤負(fù)擔(dān)很重,從事辦社會職能人員就有2.95萬人。目前,大同煤礦集團(tuán)提出了人員安置“三個一批”的方法,即通過關(guān)閉礦井提前內(nèi)退分流安置一批,通過建新礦、產(chǎn)能置換分流安置一批,通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一批。

          針對去產(chǎn)能的資金安排,張有喜呼吁盡快出臺煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施細(xì)則和配套辦法,建議具體辦法應(yīng)參照2000年煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策,但在安置資金上需要與時俱進(jìn)。同時,他提出,去產(chǎn)能過程中,各相關(guān)部門不能搞一刀切。企業(yè)辦社會職能沒有分離的國有煤炭企業(yè)往往是“因煤而城”。例如,大同煤礦集團(tuán)口泉溝10個礦,每個礦都是5000名—7000名職工、2萬名職工家屬,一座礦井關(guān)系著一個縣城規(guī)模人口的生存和穩(wěn)定。去產(chǎn)能可以關(guān)閉一座礦,卻關(guān)不了一座城。國有煤炭企業(yè)的去產(chǎn)能和小煤礦的去產(chǎn)能有本質(zhì)上的區(qū)別,國企礦工幾代人的生活問題需要引起重視。

          “煤炭行業(yè)是去產(chǎn)能大戶,但應(yīng)做到‘退中有進(jìn)’。培育發(fā)展新動能,擺脫對傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的依賴,搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。”張有喜告訴本報記者,2015年,大同煤礦集團(tuán)應(yīng)對了有史以來最為嚴(yán)峻的寒冬考驗(yàn),沒有回到1998年“人人二百三、共同渡難關(guān)”的困難時期,其平穩(wěn)運(yùn)行的核心支撐就是煤電一體化戰(zhàn)略的有效運(yùn)作。同時,“實(shí)體+金融”的深度融合有效保證了項(xiàng)目建設(shè)資金,維系了資金鏈不斷和一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。

          針對煤電一體化,張有喜建議,國家應(yīng)進(jìn)一步支持坑口電廠的建設(shè)。“坑口電廠的建設(shè)可以大幅減少物流成本,減少煤塵污染。拿煤塔山電廠來說,該電廠每年就地消化365萬噸煤炭。如果把其建在廣州,每年僅運(yùn)輸成本就需8億元,同時還會在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生煤塵污染。”此外,張有喜表示,通過煤化工項(xiàng)目加快煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)低碳清潔發(fā)展也是去產(chǎn)能的重要途徑。

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