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        27省市曬上半年GDP成績單
        2015-08-03 作者: 郝帥 來源: 中國青年報

          經(jīng)濟增速從“東中西”變?yōu)椤拔髦袞|”

          隨著上半年全國經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的發(fā)布,各省市也陸續(xù)發(fā)布了2015年上半年GDP的“成績單”。目前已有27個省份公布了2015年上半年本省份GDP數(shù)據(jù)。

          GDP增速名列前三的是重慶、貴州、天津,這3個省市的GDP增速分別為11%、10.7%、9.4%。在前3名的省份當中,西部省份占據(jù)了2個席位。另外,從已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省份來看,西部省份經(jīng)濟增速均超過7%。

          西部在加速“補課”

          國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉勇分析,我國經(jīng)濟發(fā)展近些年形成的總體格局是:中西部經(jīng)濟增速普遍比東部地區(qū)快。

          劉勇告訴中國青年報記者,中西部增速趕超東部的原因有兩個方面,從國際外貿(mào)來看,外需不斷減少,出口受到很大影響。

          從國內(nèi)來看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重心也在向中西部轉(zhuǎn)移,與東部相比,中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還很低,要“補課”追上來。

          “從整體上看,西部快于東部是符合邏輯的趨勢。”國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所原所長潘璠告訴記者。

          在潘璠看來,多數(shù)西部省份基數(shù)較低,每增長一個百分點的絕對量也相對較低,增長速度較快符合規(guī)律;其次,在東部地區(qū)率先開放、加快發(fā)展之后,國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,以縮小東西部差距。只有速度上快于全國和東部地區(qū),才能逐步縮小差距。而如果速度相同,差距只能越來越大。

          實際上,每個省份的增速和發(fā)展情況,都跟這些省份自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、政策、房地產(chǎn)市場、基礎(chǔ)投資建設(shè)有關(guān),比如,貴州、重慶等西部地區(qū)增速快,與他們的基礎(chǔ)投資建設(shè)有很大關(guān)系,基礎(chǔ)投資建設(shè)能拉動GDP的增長,投資能帶動人力、建筑材料、鋼鐵水泥的需求,所以這些省份GDP增速在當前比較快。

          “從數(shù)據(jù)看,西部一些省份投資和GDP增速都比較快,投資拉動經(jīng)濟的特征明顯。這在經(jīng)濟發(fā)展的某些特定階段是有積極意義的,也是經(jīng)濟發(fā)展的某種階段性特征。”潘璠說。

          從公布的數(shù)據(jù)來看,一些中部地區(qū)省份GDP增速超越了全國,但并沒有達到該省自己制定的年度增速目標,例如湖北省、河南省,這兩個省上半年GDP增速分別是8.7%、7.8%,距離兩省各自制定的9%、8%都有一些距離。

          “盡管這些省是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)的比重很小,河南的發(fā)展也是靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動的,不是農(nóng)業(yè)帶動的。”劉勇指出,農(nóng)業(yè)的根本問題是效率問題,今后應(yīng)當按工業(yè)方式去發(fā)展農(nóng)業(yè),不僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化,還要讓農(nóng)業(yè)更多地“商品化”,農(nóng)民生產(chǎn)不能停留在自給自足的階段。河南、湖北、湖南,這些地方首先要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)要向商品化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。

          一些經(jīng)濟學者指出,全國增速7%,必然有部分地區(qū)快于全國,部分地區(qū)慢于全國,部分地區(qū)與全國不相上下。從過去的“東中西”,到現(xiàn)在的“西中東”,中部地區(qū)在速度上整體處于中等水平,這與中部地區(qū)的地理位置、功能定位、結(jié)構(gòu)特點是基本契合的,也表明我國經(jīng)濟發(fā)展是整體協(xié)調(diào)、平衡的。

          盡管增速中西部普遍比東部快,但東部省份GDP總量則大很多。GDP總量排名中,前3名全部為東部地區(qū),分別是廣東、江蘇、山東,上半年GDP總額分別為34526.64億元、33927億元、29731.7億元。

          “中國經(jīng)濟的重心還是在東部,因為東部塊頭大,中西部增速雖然快,但塊頭小。東部經(jīng)濟增速下降快,中西部增速彌補不了東部下降造成的影響。整個中國經(jīng)濟增速下行壓力仍然比較大。”劉勇說。

          因此,一些經(jīng)濟學者認為東部經(jīng)濟增長穩(wěn)定,中國經(jīng)濟就能穩(wěn)定。

          劉勇告訴記者,東部是外向型經(jīng)濟,現(xiàn)在飽和了,需要結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化調(diào)整。他建議,東部應(yīng)當把傳統(tǒng)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,自己發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),東部經(jīng)濟增長要靠創(chuàng)新。

          任何地區(qū)都不能一個產(chǎn)業(yè)獨大

          數(shù)據(jù)顯示,東北三省和山西省GDP增速都很低,山西是2.7%的增速,離全年GDP增速6%的目標差很遠,遼寧是2.6%,離全年GDP增速6%的目標也很遠。黑龍江和吉林盡管目前官方還沒發(fā)布數(shù)據(jù),但這兩個省一季度增速也很低,分別是4.8%、5.8%,離全年目標都有不小差距。

          “這涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。”潘璠告訴記者,東北作為老工業(yè)基地,需要調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級。山西、河北的一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)也需要調(diào)整升級。在調(diào)整過程中,舊的停了,新的還沒有形成增長點,更沒有成為支柱產(chǎn)業(yè),速度下降難免。這也是過去過度依賴某些行業(yè)的結(jié)果。京津冀一體化無疑帶來了河北的發(fā)展機遇。而對山西而言,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級顯然還需要摸索和假以時日。

          劉勇分析,東三省和山西省增長慢有歷史原因,也有現(xiàn)實原因。他們都是老工業(yè)基地,市場化程度落后,加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,國企比重大,對市場變化的適應(yīng)能力很弱。

          山西增長慢主要是受煤價下跌影響,內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜北都面臨相似問題。

          7月28日,山西省公布今年上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示,上半年山西省原煤產(chǎn)量4.63億噸,同比下降3.2%。而煤炭企業(yè)庫存達到4700萬噸,比年初增長35%,占到近半數(shù)的全國庫存。從2014年7月份起全行業(yè)連續(xù)12個月虧損,僅上半年虧損40.6億元,利潤同比減少60.7億元。

          “任何一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不能一個產(chǎn)業(yè)獨大,重點產(chǎn)業(yè)之外要多元發(fā)展,形成一個產(chǎn)業(yè)體系,抵抗市場風險。這是一個教訓,相關(guān)地區(qū)要趕緊補課。”劉勇說。

          一些媒體分析稱,各省上半年經(jīng)濟指標并不理想,下半年完成任務(wù)主要靠投資帶動。劉勇強調(diào),最應(yīng)該投資的是人力資本,比如將9年義務(wù)教育提高到12年,大學適當減免學費,同時加大社會保障體系建設(shè)。

          潘璠告訴記者,在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,應(yīng)該科學審視投資增長與經(jīng)濟總量增長的關(guān)系。

          他解釋,整個社會在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的新的價值,一部分用于投資,一部分用于消費,一部分用于出口。沒有生產(chǎn)出產(chǎn)品,拿什么進行投資和消費?況且,總量是既定的,擴大了投資就難以擴大消費。

          如同把一座沒有達到使用年限的建筑物推倒了重建,投資規(guī)模和速度上去了,也為總量和速度作出了貢獻,增量有了,但存量并沒有等比例增長,甚至基本沒有增長,還可能耗費了有限的資源,造成了污染和環(huán)境損失。所以,發(fā)展到一定階段,就不應(yīng)繼續(xù)延續(xù)擴大外延的模式。

          一些分析指出,東部地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段,基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)需求沒有那么大了,未來主要靠房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育、服務(wù)來帶動。

          “發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)當然是必需的,但一二產(chǎn)業(yè)依然是不可或缺的。”潘璠說,對東部而言,依然有必要優(yōu)化和發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。要把寶貴的資金投向有基礎(chǔ)性作用的重大裝備項目,投向有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技項目,投向建立完整工業(yè)體系不可或缺的短板項目。東部地區(qū)(包括河北)應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),新能源產(chǎn)業(yè),培育和開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。

          要更多關(guān)注經(jīng)濟增長質(zhì)量

          全年時間過半。從數(shù)據(jù)上看,上半年增速高于或低于年度目標的大約各占一半,個別省份已經(jīng)不可能完成全年增長目標。對此,潘璠認為還是應(yīng)該更多關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量,而不必過多糾結(jié)于速度上零點幾個百分點的變化,更不能把增速的回落理解為經(jīng)濟的下降。

          潘璠比喻,一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,就如同一輛行駛著的列車。列車不可能永遠行駛且不斷加速,國家和地區(qū)的發(fā)展也不可能永遠保持較高的速度。

          “長期以來,在對發(fā)展速度的判斷和把握上,從一些地方、部門到部分專家學者,都有一些不盡科學的看法和做法。”潘璠說,即在增速已經(jīng)很高的情況下,依然把哪怕很小幅度的回落視為不可接受的下滑,并屢屢提出經(jīng)濟增速不能低于某個數(shù)字。以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例,如一個城市去年投資1000億元,如果10%的增速不變,今年就要1100億元,明年就要1210億元,后年就要1331億元……如此類推下去,整個城市不就成了一個越來越大的工地?

          近年來,世界大多數(shù)國家特別是發(fā)達國家,鮮見6%以上的增長速度。如果不包括中國,2013年,世界經(jīng)濟總量前5名的經(jīng)濟體中,美國增長1.88%,日本增長1.54%,德國增長0.43%,法國增長0.21%,英國增長1.66%。雖然印度增速有可能超越中國,但2013年印度GDP總量和人均GDP僅相當于中國的20%和22%。“中國不可能也不應(yīng)該與總量和人均水平都不是一個量級的經(jīng)濟體去拼速度。”潘璠說。

          當前,很多學者反映,經(jīng)濟下行的壓力使得中小企業(yè)生存處于艱難時期,中國經(jīng)濟的后勁需要中小企業(yè)后程發(fā)力。事實上,半年多來,央行已經(jīng)多次采取降息、降準等調(diào)控措施。這些措施對增加貨幣供應(yīng)量及流動性,降低企業(yè)融資成本、緩解融資難困境,減輕購房者房貸壓力、促使房市銷售回暖,都起到一定的作用。

          “但企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,并非都是資金問題造成的。”潘璠說,著眼長遠,還是要積極培育新的經(jīng)濟增長點,優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),盡快改變對少數(shù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和土地財政的過度依賴,允許房價合理回歸,提高發(fā)展的質(zhì)量。還要改進和完善收入分配機制,提高居民收入在GDP分配中所占的比重,并大力縮小收入差距,緩解各類社會矛盾,讓更多的民眾共享改革發(fā)展成果。

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