國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展,更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)作用;決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。這是國務(wù)院一周以來召開的第二次常務(wù)會議,近兩年來尚數(shù)首次。7月國務(wù)院先后召開5次常務(wù)會議,4次推出了穩(wěn)增長相關(guān)措施。
7月30日召開的中央政治局會議認(rèn)為,今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,全面深化改革,積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升,結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),農(nóng)業(yè)形勢持續(xù)向好,發(fā)展活力有所增強。同時,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,一些企業(yè)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
8月1日公布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)進(jìn)一步印證了政治局會議論述的科學(xué)性。該指數(shù)僅為50.0%,比上月下降0.2個百分點。分項指數(shù)中,生產(chǎn)、新訂單、出口、積壓訂單、采購量、進(jìn)口、購進(jìn)價格、原材料庫存、從業(yè)人員指數(shù)均呈現(xiàn)小幅下降。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群點評認(rèn)為:“7月份PMI指數(shù)小幅下降,但仍在50%的榮枯線上,表明未來經(jīng)濟(jì)增長總體仍然趨穩(wěn),但穩(wěn)定的基礎(chǔ)不夠鞏固。7月份PMI中各項訂單指數(shù)均小幅下降,顯示國內(nèi)外市場需求水平仍不夠穩(wěn)定;雖然產(chǎn)成品庫存指數(shù)小幅下降,但采購量指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)等都小幅下降,反映企業(yè)信心不足,去庫存活動仍有可能繼續(xù)。針對PMI指數(shù)表現(xiàn)的問題,應(yīng)抓緊落實好穩(wěn)增長的各項政策措施,著力提高政策效果。”
為保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,在上周二(7月28日)剛召開常務(wù)會議部署了兩項穩(wěn)增長措施后,上周五(7月31日)國務(wù)院再次召開了常務(wù)會議。會議指出,堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,有針對性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè),深化金融改革,破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,是完善定向調(diào)控的重要舉措,有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持“三農(nóng)”以增強實體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力,夯實國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
會上,李克強總理把融資擔(dān)保比喻為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“金鑰匙”。“當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小,就業(yè)問題須臾不能忽視。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),解決小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資難融資貴的問題,非常關(guān)鍵。”他說,“要堅持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,有針對性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)。”
會議認(rèn)為,打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺,推動資源交易的“陽光化”運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作,是深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重大舉措,對于提高政府管理水平和效率,防止權(quán)力尋租和滋生腐敗,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接,具有重要意義。會議決定,在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下,整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場,2016年6月底前,地方各級政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。
會上,李克強總理為整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺畫出“路線圖”:“我們要把各項公共資源逐步都納入到統(tǒng)一的平臺上,實現(xiàn)‘平臺之外無交易’。這既可以降低交易成本,也能消除尋租行為,推動行政權(quán)力‘陽光化’,用制度遏制腐敗。”李克強要求,整合工作要先在地方搞好“試驗田”,從中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗,并逐步向全國推廣,形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。他同時強調(diào),在推進(jìn)這一改革過程中,一定要避免增加百姓和市場主體的負(fù)擔(dān)。
多方分析認(rèn)為,考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然偏大,更多穩(wěn)增長措施將在三季度陸續(xù)推出。巴黎銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動表示,近4個季度以來,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)期要大。盡管5月份以來,一些數(shù)據(jù)有所變動,但還看不出有明確好轉(zhuǎn)的跡象。我們能否對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行置之不理,任由其繼續(xù)探底甚至突破底線?還是應(yīng)啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長,用增量來解決存量的問題?我傾向于后者。如果把中國經(jīng)濟(jì)增長比作開車,車現(xiàn)在出了一些毛病,我們是停下來修理,還是邊開邊調(diào)整?如果停下來修理,很可能會失去很多機(jī)會,也可能修著修著發(fā)現(xiàn)根本修不好,車反而很難再開起來了。從正面來看,我們要實現(xiàn)中國夢,經(jīng)濟(jì)增長是基礎(chǔ)。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)要在2010年基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)到全面小康,算下來GDP增長率年均不能低于6.7%。從反面來看,如果經(jīng)濟(jì)增速慢下來,會面臨各種風(fēng)險。
一些部委也于近期表態(tài),將加大調(diào)控力度。發(fā)改委7月28日召開“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策”新聞發(fā)布會,明確下半年將把穩(wěn)增長工作放在第一的位置,要做好5方面的工作:一是注重釋放有效需求;二是要注重更好的引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì);三是加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎;四是更加注重改革措施的落地見效;五是穩(wěn)定社會預(yù)期,從媒體釋放更加明確的政策信號。
同日,央行提前披露了年中分支行行長座談會確定的下半年政策取向:堅持穩(wěn)健的貨幣政策取向,靈活運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理適度,實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長,改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),降低社會融資成本,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,穩(wěn)定金融市場預(yù)期,繼續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升。
財政部7月29日召開視頻會議稱,下半年將從5方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定:第一,加力增效,落實好積極財政政策的各項措施;第二,加快政府和社會資本合作(PPP)模式的推廣運用;第三,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險,進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理;第四,發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金的作用;第五,深入推進(jìn)財稅體制改革。
人力資源和社會保障部7月29日召開新聞發(fā)布會,稱下半年不排除可能引發(fā)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險,將從四個方面穩(wěn)定就業(yè)局勢:第一,要全力以赴抓新政策的落地見效;第二,抓高校畢業(yè)生就業(yè);第三,大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);第四,全力以赴地防風(fēng)險、穩(wěn)崗位。
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突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗政府的快速應(yīng)對能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應(yīng)對不力受到多方詬病,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴(yán)峻考驗。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。