為穩(wěn)增長、惠民生,國務院再次打開政策工具箱。國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設,擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;確定促進旅游投資和消費的政策措施,打造穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點。統(tǒng)計顯示,三季度已經(jīng)召開的4次常務會議中,3次涉及到與穩(wěn)增長、惠民生相關(guān)內(nèi)容。
人力資源和社會保障部29日就上半年就業(yè)形勢舉行專題新聞發(fā)布會,宣布當前就業(yè)市場總體平穩(wěn),崗位需求人數(shù)大于勞動力供給。專家綜合點評認為,當前我國繼續(xù)面臨經(jīng)濟下行壓力,所以需要穩(wěn)增長尤其是穩(wěn)投資政策進一步發(fā)力。但是,從就業(yè)情況看,經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好已經(jīng)可以確認,下一步關(guān)鍵在于夯實基礎。
投資 穩(wěn)增長再度發(fā)力
28日召開的國務院常務會議指出,針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題,要從我國國情出發(fā),借鑒國際先進經(jīng)驗,在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,作為國家重點支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎設施建設的重要舉措,不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題,用好地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需,而且可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。
“城市的地下工程由于不像地面工程那樣光鮮并有利于提升執(zhí)政者的考核形象,因此被稱為良心工程。我國城市建設長期以來欠賬較多,伴隨環(huán)境的日趨惡劣,極端天氣愈發(fā)頻繁,城市地下管廊建設已成為考驗管理者作為與否的標志。而且城市地下管廊建設不但滿足民生之需,還可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。因此,新一屆政府將其作為國家重點支持的民生工程。但是如何創(chuàng)新地下管廊的投融資模式,做好地下管廊的綜合規(guī)劃,完善地下管廊建設的標準和管理模式是關(guān)鍵。”國家信息中心助理研究員鄒士年點評說。
會議認為,通過改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費,對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和居民收入、提升人民生活品質(zhì)具有重要意義。對此,商務部相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,從上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看,穩(wěn)增長仍是宏觀調(diào)控的突出任務之一。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,隨著我國國民收入水平的提高,旅游消費持續(xù)較快增長,這一良好趨勢未來有望持續(xù)。與此同時,我國旅游業(yè)基礎設施還存在欠缺和不足,加快相關(guān)領域投資,將為旅游業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展筑牢基礎。
“這次國務院常務會議仍然緊緊圍繞穩(wěn)增長,既注重投資,主要是城鎮(zhèn)地下管廊;又注重消費,主要是休閑旅游消費。”中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉說,建設基礎設施既要強調(diào)“點對點”之間,比如省際或城際鐵路、高速公路等,又要注重每個“點”自身的建設,如城市道路、綠化。建設城鎮(zhèn)地下管網(wǎng),同樣也體現(xiàn)了基建領域?qū)Α包c”的重視。
警惕 經(jīng)濟下行壓力猶存
據(jù)多方分析,之所以在上半年經(jīng)濟已經(jīng)趨穩(wěn)向好的情況下,國務院7月還先后3次推出穩(wěn)增長尤其是穩(wěn)投資的政策,關(guān)鍵還在于當前經(jīng)濟下行的壓力仍然較大,趨穩(wěn)向好的基礎尚未穩(wěn)固。
7月29日,全國財政工作視頻會議在京召開。財政部部長樓繼偉強調(diào),當前我國國內(nèi)經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但下行壓力仍然較大。下一步,財政部門要將創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控,把抓落實放在更加突出的位置,切實增強政策實施的針對性和實效性,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
7月28日,國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會,介紹宏觀經(jīng)濟形勢與政策。國家發(fā)改委綜合司副司長高杲表示,國際金融危機以來,整個世界經(jīng)濟包括中國經(jīng)濟都進入了一個深度調(diào)整的時期。從這樣的大背景下來看,今年上半年經(jīng)濟增長7%是非常不容易的。從下一步的走勢來看,各方面可能影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的因素仍然存在,下行壓力可能還會持續(xù)一段時間。
總體分析,經(jīng)濟下行壓力來自國際、國內(nèi)兩個方面。從國際看,世界經(jīng)濟復蘇緩慢,不確定性有增無減。其實不僅是中國,主要貿(mào)易國家的出口表現(xiàn)都比較弱。
從國內(nèi)看,目前我國正處于“三期”疊加的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟運行中的“兩難”問題增多,新舊動力的轉(zhuǎn)換也在進行之中,新動力還難以對沖傳統(tǒng)動力下降的影響。“舉例來說,累計投資增速止跌主要源自基礎設施投資加速增長,但是制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資還在減速,地方政府和企業(yè)債務過重、產(chǎn)能過剩等老問題仍將壓制投資回升。”中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)研究部研究員楊才勇說。
趨勢 就業(yè)市場總體平穩(wěn)
盡管持續(xù)面臨下行壓力,但讓人欣慰的是,就業(yè)市場持續(xù)保持穩(wěn)定。人力資源和社會保障部29日召開的新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人李忠表示,當前,我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,有多個方面的證據(jù)可以佐證。比如,失業(yè)率仍保持在較低水平,城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅趨穩(wěn),人力資源市場供求基本平衡,重點群體就業(yè)保持總體穩(wěn)定。
這其中,一個重要的依據(jù),也是一個重要的趨勢性變化,就是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有增。據(jù)李忠介紹,人力資源和社會保障部對10省500個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,截至2015年6月末,500村在外務工人數(shù)為29.4萬人,占監(jiān)測全部勞動力人數(shù)的50%,比去年同期增加0.3萬人,比上季度末增加1.7萬人。
李忠表示,從監(jiān)測數(shù)據(jù)看,今年上半年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先降后升,并實現(xiàn)止跌回穩(wěn)、保持穩(wěn)中有增。這顯示出當前就業(yè)市場總體平穩(wěn),崗位需求人數(shù)大于勞動力供給,從一個側(cè)面也反映出我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。
不過,也不排除因為經(jīng)濟發(fā)展中的一些不確定、不穩(wěn)定因素,可能引發(fā)的一些區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的失業(yè)風險。人社部就業(yè)促進司副司長張瑩稱,從面上看,就業(yè)形勢確實總體平穩(wěn),但同時一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè),包括一些勞動者正在承受著生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難,正在承受著就業(yè)的壓力。對下半年就業(yè)形勢,總的判斷是,如果經(jīng)濟不出現(xiàn)大的波動,就業(yè)形勢應能保持總體穩(wěn)定。
“越是下行逆轉(zhuǎn)在望,越不能掉以輕心,必須著力于更有針對性的宏觀調(diào)控和改革。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心李稻葵對《經(jīng)濟參考報》記者說。
李忠表示,下半年人社部會通過完善配套政策,抓政策措施的落地生根,使得政策在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用更加明顯。同時抓高校畢業(yè)生就業(yè),大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),占我國財產(chǎn)險業(yè)務超七成的車險出現(xiàn)全行業(yè)承保虧損態(tài)勢,且程度不斷加劇,恐拖累整個財產(chǎn)險業(yè)務的良性發(fā)展。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。