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　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，舊的金融體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求。因此，我國必須降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許不同所有制的資本進(jìn)入金融業(yè)，形成多元化競(jìng)爭(zhēng)性的金融體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需要。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，舊的金融體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求。因此，我國必須降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許不同所有制的資本進(jìn)入金融業(yè)，形成多元化競(jìng)爭(zhēng)性的金融體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需要。

　　截至今年上半年，我國首批5家民營銀行已全部開門迎客，這意味著民資設(shè)立商業(yè)銀行將全面鋪開。那么，這一新變化會(huì)給我國金融體系帶來哪些影響？

　　符合新常態(tài)

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室助理研究員于換軍對(duì)國際商報(bào)記者表示：“從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)看，民營經(jīng)濟(jì)日益成為支撐社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本推動(dòng)力量。但是，民營經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到正規(guī)金融體系的支持。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，舊的金融體制安排已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求。國有銀行主導(dǎo)的金融體系資金配置效率較低，無法很好地支撐中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不利于金融創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中小企業(yè)的發(fā)展。民間金融是對(duì)正規(guī)金融體系的有效補(bǔ)充，其健康發(fā)展關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上將取決于對(duì)民間資本、社會(huì)資本的開放程度。因此，為實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的改革目標(biāo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，我國必須降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許不同所有制的資本進(jìn)入金融業(yè)，形成多元化競(jìng)爭(zhēng)性的金融體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需要。”

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員崔艷新也對(duì)此表示認(rèn)同。她對(duì)國際商報(bào)記者說：“鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立民營銀行，本身也是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的一種，能夠?yàn)槲磥磴y行業(yè)的繼續(xù)創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)。”

　　改善金融體系

　　2013年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“探索設(shè)立民營銀行”；2013年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行等金融機(jī)構(gòu)；2013年11月，十八屆三中全會(huì)《決定》提出，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。作為金融改革重要一環(huán)的民營銀行試點(diǎn)工作終于破冰。國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年1月21日在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)致辭中表示，要深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)特別是民營銀行，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。

　　于換軍認(rèn)為，民營銀行的建立和發(fā)展有利于改善金融環(huán)境，增加金融服務(wù)供給，緩解民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”面臨的融資約束，提高融資效率。“首先，發(fā)展民營銀行符合打破國有資本對(duì)金融壟斷、強(qiáng)化商業(yè)銀行預(yù)算約束的需要；其次，發(fā)展民營小銀行可以緩解中小企業(yè)和小微企業(yè)融資困難；再次，發(fā)展民營銀行可以引導(dǎo)民間借貸發(fā)展、遏制借貸沖動(dòng)；最后，發(fā)展民營銀行有助于優(yōu)化銀行體系結(jié)構(gòu)、降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。通過設(shè)立民營銀行，金融業(yè)一方面可以在總量上提供更多有效的金融供給；另一方面可以利用創(chuàng)新手段提高金融服務(wù)的水平，倒逼傳統(tǒng)金融改革。”于換軍說。

　　一位國有銀行的工作人員則對(duì)國際商報(bào)記者坦言，雖然民營銀行的發(fā)展會(huì)給其開展業(yè)務(wù)帶來壓力，但民營銀行對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)能夠給與較大支持的事實(shí)卻是切實(shí)的。“國有銀行貸款門檻高，不愿意承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，再加上自身有一些國家指令性的貸款任務(wù)安排，因此，從政策角度看，國有銀行并不能很好地服務(wù)‘大眾創(chuàng)業(yè)’的需求。相比之下，民營銀行就靈活很多。”該工作人員說。