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        下半年中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)
        2015-07-16 作者: 李金磊 來源: 中新網(wǎng)

          上半年,中國經(jīng)濟(jì)交出一份有不少亮點(diǎn)的“成績單”。展望下半年,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,面臨著產(chǎn)能過剩、資本市場波動、地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化等諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為,下半年中國穩(wěn)增長政策仍需發(fā)力,要打出定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的“組合拳”,而隨著改革紅利進(jìn)一步顯現(xiàn),完成全年7%左右的目標(biāo)沒有問題。

          上半年,中國經(jīng)濟(jì)交出一份有不少亮點(diǎn)的“成績單”。展望下半年,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,面臨著產(chǎn)能過剩、資本市場波動、地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化等諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為,下半年中國穩(wěn)增長政策仍需發(fā)力,要打出定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的“組合拳”,而隨著改革紅利進(jìn)一步顯現(xiàn),完成全年7%左右的目標(biāo)沒有問題。

          上半年經(jīng)濟(jì)成績單亮眼

          2015年中國經(jīng)濟(jì)的“期中成績單”昨日正式出爐,無論是從速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),還是從收入、就業(yè)、物價等民生指標(biāo)來看,中國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的趨勢。

          從速度指標(biāo)來看,上半年中國經(jīng)濟(jì)可謂“穩(wěn)之又穩(wěn)”,上半年GDP同比增長7%,二季度GDP增長7%,一季度GDP增長7%,連續(xù)三個“7%”直觀地表示出:中國經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)所謂的“斷崖式”失速,而是仍然運(yùn)行在合理區(qū)間。

          從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的維度來看,上半年,單位GDP能耗同比下降5.9%,比一季度5.6%的降幅有所擴(kuò)大;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為49.5%,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,均比去年同期提高數(shù)個百分點(diǎn),顯示出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高,且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在朝著服務(wù)、消費(fèi)主導(dǎo)型的方向繼續(xù)優(yōu)化。

          而從更關(guān)鍵的收入、就業(yè)、物價等民生指標(biāo)來看,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢更為明顯。數(shù)據(jù)顯示,上半年居民收入實(shí)際增長7.6%,跑贏了GDP增速0.6個百分點(diǎn);上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)的71.8%,超過去年同期;上半年CPI同比上漲1.3%,通脹水平處于低位運(yùn)行。

          面對中國經(jīng)濟(jì)半年報,多位受訪專家用“漂亮”“驚喜”“來之不易”來評價。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對中新網(wǎng)記者分析,二季度以來穩(wěn)增長力度加大,簡政放權(quán)、金融等改革不斷取得突破,財政和貨幣政策也雙雙發(fā)力,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖,這些一定程度上減緩了經(jīng)濟(jì)下行壓力,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的積極信號。

          下半年還存在哪些壓力?

          上半年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”固然可喜,但展望下半年,受訪專家提醒:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍不容小覷,要完成全年增長目標(biāo),必須清醒認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一系列挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

          “當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于新舊動力轉(zhuǎn)換的相持階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。”近期參加了總理經(jīng)濟(jì)形勢座談會的國家信息中心預(yù)測部主任祝寶良對中新網(wǎng)記者分析,從國際上看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增多,外需不振導(dǎo)致出口形勢依然嚴(yán)峻;從國內(nèi)看,傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力更大,產(chǎn)能過剩問題依然存在,淘汰落后產(chǎn)能過程遠(yuǎn)未結(jié)束,融資成本居高不下等問題仍有待進(jìn)一步化解。

          “資本市場具有財富、融資效應(yīng),它的震蕩是未來經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一大挑戰(zhàn)。”祝寶良提到,近期股票市場波動較大,隨著IPO放緩,一些企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)融資面臨壓力,不利于去杠桿,因此,必須十分重視資本市場的穩(wěn)定。

          挑戰(zhàn)還來自地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分化。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成分析,當(dāng)前,由于受資源型產(chǎn)業(yè)下滑的影響,東北以及西北和華北的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難,主要表現(xiàn)在工業(yè)增長下滑、企業(yè)效益不佳、投資意愿低迷。

          此外,潘建成還指出,二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查結(jié)果顯示,關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要注意防范和化解的主要風(fēng)險,經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇比重幾乎并行排在前兩位的是經(jīng)濟(jì)增長下滑(61%)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢(60%)。這一結(jié)果或許表明,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢在同時保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和加快推動改革轉(zhuǎn)型方面的難度加大。

          下半年哪些政策發(fā)力點(diǎn)?

          面對依然較大的下行壓力,中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該如何發(fā)力,以有效應(yīng)對一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn),順利完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)?

          國務(wù)院總理李克強(qiáng)在近期召開的兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會已釋放出不少政策信號,包括“實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控”“多出深化改革開放的硬招、針對性強(qiáng)的實(shí)招、提升發(fā)展能力的新招”“實(shí)現(xiàn)增長、物價、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

          祝寶良分析,從座談會上邀請的企業(yè)家所在行業(yè)來看,既有新興行業(yè),又有傳統(tǒng)行業(yè),在聽取各方面的發(fā)展情況和訴求后,應(yīng)該會有更具針對性的政策出臺。總的來看,中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,必須在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,繼續(xù)大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

          曹和平認(rèn)為,要打出定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的“組合拳”,適時推出強(qiáng)有力政策措施,維護(hù)股票市場的穩(wěn)定和發(fā)展,切實(shí)防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險。

          針對東北等部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大的現(xiàn)實(shí)情況,潘建成建議,要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭热缂哟髮μ貏e困難地區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付力度,加大對困難群體的社會政策托底力度,組織全國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的省份開展對口支援,等等。

          “要達(dá)到7%的目標(biāo),下半年的穩(wěn)增長政策還要繼續(xù)發(fā)力。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友分析,從貨幣政策看,前期連續(xù)的降準(zhǔn)、降息已解決銀行間流動性問題,下一步應(yīng)更加注重“質(zhì)”而不是“量”,從而疏通貨幣政策向?qū)嶓w的傳導(dǎo)渠道。從財政政策看,財政收入和土地出讓金下滑依然是最大束縛,下一步主要是通過加快PPP項目簽約和城鎮(zhèn)化基金擴(kuò)容來解決融資問題,預(yù)計下半年基建投資將明顯回升。

          “穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)仍不能放松,必須加速國有企業(yè)、財稅、金融等領(lǐng)域改革,同時,發(fā)揮減稅、公共支出等調(diào)節(jié)供給的政策作用。”祝寶良預(yù)計,隨著各項穩(wěn)增長政策和改革措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),下半年中國經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)近期的好轉(zhuǎn)態(tài)勢,全年實(shí)現(xiàn)7%左右的目標(biāo)沒有問題。

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