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        投資企穩(wěn)拉了GDP一把
        上半年GDP增長(zhǎng)7.0%,機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)下半年財(cái)政政策將更加積極
        2015-07-16 作者: 記者 方燁/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日公布,初步核算,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)7.0%,二季度增長(zhǎng)7.0%。同日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,今年以來,通過加大定向調(diào)控等措施,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng),在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障和改善民生、保持各類市場(chǎng)穩(wěn)定等方面都取得積極成效,為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

          多方分析認(rèn)為,二季度GDP增長(zhǎng)率高于此前市場(chǎng)普遍預(yù)期,與6月產(chǎn)需數(shù)據(jù)全面回暖密切相關(guān),尤其是累計(jì)投資增速在上半年實(shí)現(xiàn)止跌。但是也要看到,經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍待鞏固,穩(wěn)增長(zhǎng)政策還需進(jìn)一步出臺(tái)。考慮到當(dāng)前流動(dòng)性已經(jīng)較為充裕,財(cái)政政策更加積極或是下半年調(diào)控政策的一個(gè)重要取向,可能的措施包括上調(diào)赤字率、增加地方債置換額度、盤活財(cái)政存量資金等。

          主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6月全面向好,出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)二季度以來逐月回升。更重要的是,1至6月固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速達(dá)到11.4%,與1至5月持平,終結(jié)連續(xù)回落態(tài)勢(shì)。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為,短期來看,經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的動(dòng)力主要還是來自投資。

          對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)比較樂觀。“下半年延續(xù)上半年穩(wěn)中向好走勢(shì)的可能性比較大,并且下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于上半年也是大概率事件。”他說,“我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。”

          不過,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)也不容忽視。“6月,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),但投資持續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員楊才勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,投資增長(zhǎng)趨穩(wěn)主要得益于國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力、信貸支持以及房地產(chǎn)銷售好轉(zhuǎn)帶來的資金面改善。雖然短期向好,但是地方政府和企業(yè)債務(wù)過重、產(chǎn)能過剩等老問題仍將壓制投資回升。

          民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫表示,全年來看,由于前兩個(gè)季度占比只有45%,能否保住7%還要看下半年。目前看壓力依然不小,一方面房地產(chǎn)下行、制造業(yè)產(chǎn)能過剩、出口增量有限的中長(zhǎng)期背景沒有改變,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依然有下行壓力;另一方面,IPO放緩,股票交易量萎縮,可能影響金融業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)。所以,穩(wěn)增長(zhǎng)政策還要繼續(xù)發(fā)力。

          相對(duì)而言,下半年財(cái)政政策發(fā)力的空間更大。華創(chuàng)證券宏觀策略研究主管牛播坤表示,從目前的政策組合來看,貨幣政策似乎已竭盡寬松,但從“寬貨幣”向“寬信貸”傳導(dǎo)不暢的問題仍未有效緩解。在私人部門不愿加杠桿的背景下,政府部門加杠桿顯然是個(gè)不得已而為之的舉措。只有財(cái)政政策實(shí)質(zhì)發(fā)力,社會(huì)的信用擴(kuò)張才可以期待,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)甚至略為回升也才可以期待。海通證券也表示,在過去大半年無差異地總量放松之后,短期流動(dòng)性已經(jīng)較為充裕,總量寬松空間有限,預(yù)計(jì)年內(nèi)貨幣政策更多以定向?qū)捤烧邽橹鳌?/p>

          具體政策選擇上,除可能實(shí)施第三批地方債置換外,年中擴(kuò)大赤字規(guī)模的可能性也不小。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前表示:“我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義,包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字。”資料顯示,1998年,受亞洲金融危機(jī)影響,經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),8月國(guó)務(wù)院增發(fā)了1000億元財(cái)政債券,重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

          李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的盤活財(cái)政存量資金也將加速推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,上半年,財(cái)政部展開了全國(guó)范圍內(nèi)的盤活財(cái)政存量資金大檢查,對(duì)超過兩年未用完的存量資金給予上收。此外,6月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》強(qiáng)調(diào),要做到四本預(yù)算統(tǒng)籌使用,這打破了各個(gè)資金部門對(duì)財(cái)政資金的控制管理,可以與地方債務(wù)性管理、政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目推進(jìn)有效結(jié)合。

          通過改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力也仍然是一個(gè)重要手段。15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ),繼續(xù)頂住下行壓力,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度,清除對(duì)市場(chǎng)主體的不合理束縛和羈絆,有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面。會(huì)議決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施,在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

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