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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室2019年4月16日(星期二)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2019年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　記者:我的問(wèn)題關(guān)于混合所有制改革。請(qǐng)問(wèn)，第四批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)名單何時(shí)公布?和前三批相比，有哪些新的特點(diǎn)?另外，近日格力集團(tuán)出讓其持有的格力電器15%的股份引發(fā)資本市場(chǎng)廣泛關(guān)注，如果接盤(pán)方為民間資本，那么格力電器將不再是國(guó)資控股，對(duì)此您怎么看?這對(duì)于處于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)推行混合所有制改革，是否具有標(biāo)桿性的意義?謝謝。

　　彭華崗:謝謝，你的問(wèn)題是好幾個(gè)問(wèn)題的混合，綜合來(lái)看主要是圍繞混合所有制。大家特別關(guān)注混合所有制改革。我們最近一段時(shí)間各項(xiàng)改革都在逐步梳理，也在總結(jié)，對(duì)混合所有制改革總體是什么情況，我們下一步還要在哪些方面做工作，大體上有這樣一個(gè)概念。這幾年，國(guó)資委也好、中央企業(yè)也好，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革，成效還是非常明顯的。我給大家說(shuō)幾組數(shù)據(jù)：

　　第一，從數(shù)量上看，目前中央企業(yè)以及它的子企業(yè)混改，按照戶數(shù)的比例，實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了70%，大家感覺(jué)好像沒(méi)有這么高，其實(shí)按照我們的統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，這里面有個(gè)概念需要搞清楚，比如說(shuō)二級(jí)公司是混合所有制企業(yè)，二級(jí)公司以下的企業(yè)，都應(yīng)該是混合所有制企業(yè)，我們是按照這樣的概念來(lái)統(tǒng)計(jì)的。但即使我們實(shí)實(shí)在在一戶一戶數(shù)，大體上中央企業(yè)的混合所有制比例也超過(guò)了40%。去年一年，我們中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)是1003戶，這是一戶一戶數(shù)出來(lái)的，地方國(guó)有企業(yè)新增是1877戶，國(guó)資委系統(tǒng)的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)一共是2880戶，這是個(gè)總的概念，數(shù)量的概念。企業(yè)有總資產(chǎn)，有所有者權(quán)益，混合所有制以后，歸屬母公司的所有者權(quán)益才真正是國(guó)有的這一塊。2018年末，我們中央企業(yè)的所有者權(quán)益是19.9萬(wàn)億，這里面歸屬母公司的，一直歸到真正國(guó)有這塊的是12.7萬(wàn)億。也就是說(shuō)，這中間的7.2萬(wàn)億實(shí)際上是屬于少數(shù)股東的，這個(gè)少數(shù)股東就是混合所有制以后，我們吸引的各類(lèi)社會(huì)資本，占到整個(gè)所有者權(quán)益36%。從這個(gè)概念來(lái)看，總體上來(lái)說(shuō)，發(fā)展混合所有制這幾年以后，所有者權(quán)益里有36%是少數(shù)股東的，這個(gè)少數(shù)股東基本上都是社會(huì)各類(lèi)資本的。

　　還有一個(gè)概念，從我們的實(shí)踐形式上來(lái)看，上市公司是非常典型的混合所有制，很多地方推進(jìn)混合所有制改革都是以上市公司為主體來(lái)推進(jìn)的，我們中央企業(yè)是什么情況呢?我們中央企業(yè)總資產(chǎn)的65%、營(yíng)業(yè)收入的61%、利潤(rùn)的88%來(lái)自于上市公司。應(yīng)該說(shuō)，大部分的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是在上市公司的。與此同時(shí)，中央企業(yè)在引入各類(lèi)社會(huì)資本參與混改的同時(shí)，我們也在積極地參與各類(lèi)企業(yè)，或者是參股民營(yíng)企業(yè)。我們有個(gè)大體的統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)外參股的混合所有制企業(yè)超過(guò)了5000戶，這是個(gè)總的概念。按照中央的要求，混改正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，目前從國(guó)資委也好、中央企業(yè)也好、地方也好，都按照中央的要求，加大這方面的工作力度。

　　下一步的工作主要有三個(gè)方面：

　　一是繼續(xù)分層分類(lèi)，以更大力度積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。今年在混改的過(guò)程當(dāng)中，我們?cè)谧鰢?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，關(guān)于世界一流示范型企業(yè)等等這些綜合性改革，包括“雙百”企業(yè)，我們要在這些企業(yè)里面積極推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)搞了三批50戶，第四批大家特別關(guān)注，名單已經(jīng)初步有了，我們?cè)诼男杏嘘P(guān)程序，超過(guò)100戶的第四批企業(yè)也在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。

　　二是從深化混改的內(nèi)涵，要更加注重改革的質(zhì)量和效果。混合所有制改革，我們經(jīng)常說(shuō)“混”是第一步，“改”才是我們真正要做的工作，我們要通過(guò)混合所有制改革，真正推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，使得我們隨著股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我們的治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，使我們的經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加高效靈活，這方面的工作可能下一步要下更大的功夫，包括職業(yè)經(jīng)理人制度，包括中長(zhǎng)期激勵(lì)，包括市場(chǎng)化、差異化的薪酬等等，我們應(yīng)該在混合所有制企業(yè)里面大力推進(jìn)。再一個(gè)要堅(jiān)持典型引路，扶植推廣好的經(jīng)驗(yàn)。這方面，大家有很多議論，一方面說(shuō)不敢混、不愿意混，其實(shí)我們總結(jié)很多經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有很多共同點(diǎn)，比如有兩條應(yīng)該把握住，一條是保護(hù)各方的權(quán)益，因?yàn)榛旌下铮鞣皆谝黄穑P(guān)鍵這里面要做到產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，治理同股同權(quán)，運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)透明，在這種情況下，我們就能做到依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。另外一條，混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，大家都有個(gè)共同的目標(biāo)，需要做共同的事業(yè)，這種情況下，往往我們混合所有制改革都能得到很好的發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)我們會(huì)積極地推廣。

　　推進(jìn)混合所有制改革，中央有這樣一個(gè)政策，對(duì)于處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股，可以相對(duì)控股，也可以參股。所以從政策來(lái)說(shuō)，是可以、可以、也可以，關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)的情況，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況。另外，對(duì)于商業(yè)類(lèi)企業(yè)混改的審批權(quán)限，地方國(guó)有企業(yè)是由地方政府審批。我們認(rèn)為，只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我們都支持。謝謝。