國(guó)務(wù)院新聞辦公室2019年4月16日(星期二)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2019年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并答記者問(wèn)。
以下為文字實(shí)錄:
記者:我的問(wèn)題關(guān)于混合所有制改革。請(qǐng)問(wèn),第四批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)名單何時(shí)公布?和前三批相比,有哪些新的特點(diǎn)?另外,近日格力集團(tuán)出讓其持有的格力電器15%的股份引發(fā)資本市場(chǎng)廣泛關(guān)注,如果接盤(pán)方為民間資本,那么格力電器將不再是國(guó)資控股,對(duì)此您怎么看?這對(duì)于處于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)推行混合所有制改革,是否具有標(biāo)桿性的意義?謝謝。
彭華崗:謝謝,你的問(wèn)題是好幾個(gè)問(wèn)題的混合,綜合來(lái)看主要是圍繞混合所有制。大家特別關(guān)注混合所有制改革。我們最近一段時(shí)間各項(xiàng)改革都在逐步梳理,也在總結(jié),對(duì)混合所有制改革總體是什么情況,我們下一步還要在哪些方面做工作,大體上有這樣一個(gè)概念。這幾年,國(guó)資委也好、中央企業(yè)也好,在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,成效還是非常明顯的。我給大家說(shuō)幾組數(shù)據(jù):
第一,從數(shù)量上看,目前中央企業(yè)以及它的子企業(yè)混改,按照戶數(shù)的比例,實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了70%,大家感覺(jué)好像沒(méi)有這么高,其實(shí)按照我們的統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō),這里面有個(gè)概念需要搞清楚,比如說(shuō)二級(jí)公司是混合所有制企業(yè),二級(jí)公司以下的企業(yè),都應(yīng)該是混合所有制企業(yè),我們是按照這樣的概念來(lái)統(tǒng)計(jì)的。但即使我們實(shí)實(shí)在在一戶一戶數(shù),大體上中央企業(yè)的混合所有制比例也超過(guò)了40%。去年一年,我們中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)是1003戶,這是一戶一戶數(shù)出來(lái)的,地方國(guó)有企業(yè)新增是1877戶,國(guó)資委系統(tǒng)的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)一共是2880戶,這是個(gè)總的概念,數(shù)量的概念。企業(yè)有總資產(chǎn),有所有者權(quán)益,混合所有制以后,歸屬母公司的所有者權(quán)益才真正是國(guó)有的這一塊。2018年末,我們中央企業(yè)的所有者權(quán)益是19.9萬(wàn)億,這里面歸屬母公司的,一直歸到真正國(guó)有這塊的是12.7萬(wàn)億。也就是說(shuō),這中間的7.2萬(wàn)億實(shí)際上是屬于少數(shù)股東的,這個(gè)少數(shù)股東就是混合所有制以后,我們吸引的各類(lèi)社會(huì)資本,占到整個(gè)所有者權(quán)益36%。從這個(gè)概念來(lái)看,總體上來(lái)說(shuō),發(fā)展混合所有制這幾年以后,所有者權(quán)益里有36%是少數(shù)股東的,這個(gè)少數(shù)股東基本上都是社會(huì)各類(lèi)資本的。
還有一個(gè)概念,從我們的實(shí)踐形式上來(lái)看,上市公司是非常典型的混合所有制,很多地方推進(jìn)混合所有制改革都是以上市公司為主體來(lái)推進(jìn)的,我們中央企業(yè)是什么情況呢?我們中央企業(yè)總資產(chǎn)的65%、營(yíng)業(yè)收入的61%、利潤(rùn)的88%來(lái)自于上市公司。應(yīng)該說(shuō),大部分的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是在上市公司的。與此同時(shí),中央企業(yè)在引入各類(lèi)社會(huì)資本參與混改的同時(shí),我們也在積極地參與各類(lèi)企業(yè),或者是參股民營(yíng)企業(yè)。我們有個(gè)大體的統(tǒng)計(jì),目前對(duì)外參股的混合所有制企業(yè)超過(guò)了5000戶,這是個(gè)總的概念。按照中央的要求,混改正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn),目前從國(guó)資委也好、中央企業(yè)也好、地方也好,都按照中央的要求,加大這方面的工作力度。
下一步的工作主要有三個(gè)方面:
一是繼續(xù)分層分類(lèi),以更大力度積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。今年在混改的過(guò)程當(dāng)中,我們?cè)谧鰢?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,關(guān)于世界一流示范型企業(yè)等等這些綜合性改革,包括“雙百”企業(yè),我們要在這些企業(yè)里面積極推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí),重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已經(jīng)搞了三批50戶,第四批大家特別關(guān)注,名單已經(jīng)初步有了,我們?cè)诼男杏嘘P(guān)程序,超過(guò)100戶的第四批企業(yè)也在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。
二是從深化混改的內(nèi)涵,要更加注重改革的質(zhì)量和效果。混合所有制改革,我們經(jīng)常說(shuō)“混”是第一步,“改”才是我們真正要做的工作,我們要通過(guò)混合所有制改革,真正推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,使得我們隨著股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使我們的治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué),使我們的經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加高效靈活,這方面的工作可能下一步要下更大的功夫,包括職業(yè)經(jīng)理人制度,包括中長(zhǎng)期激勵(lì),包括市場(chǎng)化、差異化的薪酬等等,我們應(yīng)該在混合所有制企業(yè)里面大力推進(jìn)。再一個(gè)要堅(jiān)持典型引路,扶植推廣好的經(jīng)驗(yàn)。這方面,大家有很多議論,一方面說(shuō)不敢混、不愿意混,其實(shí)我們總結(jié)很多經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中,我們發(fā)現(xiàn)有很多共同點(diǎn),比如有兩條應(yīng)該把握住,一條是保護(hù)各方的權(quán)益,因?yàn)榛旌下铮鞣皆谝黄穑P(guān)鍵這里面要做到產(chǎn)權(quán)平等保護(hù),治理同股同權(quán),運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)透明,在這種情況下,我們就能做到依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。另外一條,混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點(diǎn),大家都有個(gè)共同的目標(biāo),需要做共同的事業(yè),這種情況下,往往我們混合所有制改革都能得到很好的發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)我們會(huì)積極地推廣。
推進(jìn)混合所有制改革,中央有這樣一個(gè)政策,對(duì)于處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè),國(guó)有資本可以絕對(duì)控股,可以相對(duì)控股,也可以參股。所以從政策來(lái)說(shuō),是可以、可以、也可以,關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)的情況,根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況。另外,對(duì)于商業(yè)類(lèi)企業(yè)混改的審批權(quán)限,地方國(guó)有企業(yè)是由地方政府審批。我們認(rèn)為,只要是有利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)我們都支持。謝謝。
不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,解決“銀發(fā)族”消費(fèi)難題,急需優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì),建立老年人口綜合數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)和城鄉(xiāng)老年人生活狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在摸清老年人需求的基礎(chǔ)上,細(xì)分老年消費(fèi)市場(chǎng),分類(lèi)推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步激發(fā)老年群體消費(fèi)活力。
彼時(shí)種下的“種子”,在二十余年后開(kāi)花結(jié)果,化身為“華龍一號(hào)”,這一我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電技術(shù)成果。