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        “海上特區(qū)”勇立改革潮頭40年
        2018-12-17 作者: 楊華 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          1978年,黨和國(guó)家做出了對(duì)外開(kāi)放海洋石油工業(yè)的重大決策。4年之后,作為中國(guó)改革開(kāi)放“海上特區(qū)”的中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司(原中國(guó)海洋石油總公司,以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)海油”)正式誕生。在36年的發(fā)展歷程中,中國(guó)海油始終把企業(yè)改革作為常態(tài)化手段,通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,打造具有中國(guó)特色國(guó)際一流能源公司,成為中國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“集體崛起”的縮影。

          以“三步走”、“三條線”建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度

          作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“海上窗口”,中國(guó)海油自成立之初就是獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,置身于市場(chǎng)大潮中。在對(duì)外開(kāi)放的合作過(guò)程中,中國(guó)海油借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和成功的管理模式,結(jié)合中國(guó)國(guó)有企業(yè)自身情況進(jìn)行大膽的探索和實(shí)踐,提出了“油公司集中統(tǒng)一,專業(yè)公司相對(duì)獨(dú)立,基地系統(tǒng)逐步分離”的“三條線”改革路徑,并通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略成功實(shí)施了體制改革。

          第一步,讓3%的人員帶走80%的優(yōu)良資產(chǎn),推動(dòng)專注于油氣行業(yè)上游勘探開(kāi)發(fā)的“油公司”重組上市。2002年,中國(guó)海洋石油有限公司(簡(jiǎn)稱“中海油”)在香港成功上市。第二步,讓37%的人員帶著12%的優(yōu)良資產(chǎn)完成10家專業(yè)油田技術(shù)服務(wù)公司的重組上市。海洋石油工程股份有限公司(簡(jiǎn)稱“海油工程”)、中海油田服務(wù)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中海油服”)和中海石油化學(xué)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中海石油化學(xué)”)先后在A股和H股成功上市。第三步,對(duì)企業(yè)存續(xù)部分完成重組,著重解決剩余60%的職工和8%的相對(duì)差的資產(chǎn)問(wèn)題。按照專業(yè)化原則,將剩余員工和資產(chǎn)組成基地集團(tuán),成立中國(guó)海油能源發(fā)展股份有限公司(簡(jiǎn)稱“海油發(fā)展”),推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,走上化劣為優(yōu)的發(fā)展道路,再次將資產(chǎn)盤(pán)活上市。2011年,中國(guó)海油設(shè)立董事會(huì),實(shí)行董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)。公司完善法人治理結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展。2012年2月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布聘任中國(guó)海油外部董事,這標(biāo)志著中國(guó)海油規(guī)范董事會(huì)建設(shè)正式開(kāi)始通過(guò)董事會(huì)的良性運(yùn)作,基本構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、架構(gòu)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公司治理體系。

          油公司海外上市—專業(yè)公司重組上市—存續(xù)企業(yè)重組上市—全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度,中國(guó)海油重組的上市“三步走”、“三條線”轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功推進(jìn),既不同于許多國(guó)有企業(yè)普遍推行的資產(chǎn)剝離做法,也不同于國(guó)際石油公司管理油氣資源的“油公司”和提供油田技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)公司完全分離的做法,走出了一條獨(dú)特的國(guó)企改革路徑,打造了專業(yè)化、市場(chǎng)化和集團(tuán)化三者兼?zhèn)涞母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而使企業(yè)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

          時(shí)至今日,中國(guó)海油位列2018年《財(cái)富》雜志全球500強(qiáng)第87位,位列2017年《石油情報(bào)周刊》(PIW)全球最大50家石油公司第31位,連續(xù)14年獲得中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)。公司上市資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重已經(jīng)達(dá)到65%。旗下中海油成為全球最大獨(dú)立油氣勘探及生產(chǎn)集團(tuán)之一,榮獲2017年金港股上市公司評(píng)選——“最具價(jià)值能源與資源股公司”大獎(jiǎng)。中海油服被稱為“中國(guó)第一家成功上市的存續(xù)企業(yè)”,已經(jīng)發(fā)展成為亞洲最具規(guī)模的綜合型油田服務(wù)供應(yīng)商。海洋工程是中國(guó)唯一一家集海洋石油、天然氣開(kāi)發(fā)工程設(shè)計(jì)、陸地制造和海上安裝、調(diào)試、維修以及液化天然氣、煉化工程為一體的大型工程總承包公司,遠(yuǎn)東及東南亞地區(qū)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的海洋油氣工程EPCI(設(shè)計(jì)、采辦、建造、安裝)總承包之一。中海石油化學(xué)公司至今已發(fā)展成為中國(guó)化肥和甲醇產(chǎn)量最大的上市公司之一。

          從零起步建成中國(guó)海洋石油工業(yè)體系

          海洋石油是我國(guó)能源工業(yè)體系的重要組成部分,是知識(shí)密集、技術(shù)密集、資金密集的高科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,是我國(guó)工業(yè)體系綜合性、前沿性和戰(zhàn)略性的重要代表,是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。

          中國(guó)海油作為負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)300萬(wàn)平方公里“藍(lán)色國(guó)土”油氣資源開(kāi)采的大型國(guó)有企業(yè),是中國(guó)海洋石油工業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系的主要建設(shè)者和實(shí)踐者。中國(guó)的海洋石油工業(yè)起步艱難,可謂一窮二白。從成立之初,中國(guó)海油就定下了對(duì)外合作與自營(yíng)開(kāi)發(fā)“兩條腿走路”的發(fā)展策略,積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全面深化科技體制機(jī)制改革,構(gòu)建“層次分明、功能齊全、開(kāi)放協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新體系,探索并成功實(shí)踐了一條從技術(shù)引進(jìn)到引進(jìn)與集成創(chuàng)新相結(jié)合,再到有選擇地加大自主創(chuàng)新的高效科技發(fā)展道路。

          經(jīng)過(guò)36年的不懈努力,中國(guó)海油研究形成了中國(guó)近海油氣藏一系列勘探新認(rèn)識(shí)、新理論與新技術(shù),為探明中國(guó)海洋油氣地質(zhì)儲(chǔ)量提供了理論與技術(shù)指導(dǎo);攻關(guān)形成了渤海稠油高效開(kāi)發(fā)、南海深水氣田勘探開(kāi)發(fā)、南海高溫高壓天然氣田開(kāi)發(fā)等海上油氣田開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)了海上油氣產(chǎn)量超億噸的生產(chǎn)技術(shù)能力;成功研制了以大國(guó)重器——“海洋石油981”為代表的系列深水重大裝備,促進(jìn)了中國(guó)海洋石油從淺水到深水的歷史性跨越;研制了海上25MW級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)、ELIS成套高端測(cè)井儀器、深水水下連接系統(tǒng)及生產(chǎn)管匯、深水保溫輸油軟管等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,成功實(shí)施國(guó)產(chǎn)化;集成創(chuàng)新了高酸重質(zhì)原油全額加工、LNG全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù),形成了油氣全品類產(chǎn)業(yè)能力;積極探索并突破海上天然氣水合物等前沿技術(shù),對(duì)促進(jìn)我國(guó)能源安全保障,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。截至2017年,中國(guó)海油共榮獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)(其中“超深水半潛式鉆井平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用”榮獲2014年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)),獲授權(quán)專利5114件,起草和制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)616項(xiàng)。

          特別值得一提的是,中國(guó)海油不僅高度重視自主創(chuàng)新能力的建設(shè),還積極帶動(dòng)國(guó)內(nèi)造船、機(jī)械、電子、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,形成了以“龍頭企業(yè)”帶動(dòng)其他國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的良好局面。使得我國(guó)海洋石油工業(yè)裝備全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)95%”的轉(zhuǎn)變,從成立之初95%的資金用來(lái)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備,到現(xiàn)在95%的裝備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。

          以市場(chǎng)化用人機(jī)制打造海洋石油“鐵軍”

          中國(guó)海油在改革重組過(guò)程中,一直堅(jiān)定貫徹“人才資源是第一資源”的觀念,通過(guò)一系列改革措施,打造了一支高效精干、市場(chǎng)化、國(guó)際化的員工隊(duì)伍,為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

          中國(guó)海油提出了“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減機(jī)制”的市場(chǎng)化改革思路。對(duì)于管理人員,中國(guó)海油早在1984年就開(kāi)始實(shí)踐級(jí)別與國(guó)家行政機(jī)構(gòu)脫鉤,1994年實(shí)行企業(yè)聘用制,1997年實(shí)施全員勞動(dòng)合同制,2003年針對(duì)高級(jí)管理人員開(kāi)展競(jìng)聘上崗,2009年完成新的社會(huì)化用工制度,2016年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。

          中國(guó)海油還積極探索員工職業(yè)發(fā)展通道,形成員工成長(zhǎng)機(jī)制。早在1996年,公司就打破了干部、工人身份界限,將員工分為管理、技術(shù)、操作三類。2004年,中國(guó)海油制定了管理、科技和技能人才“三支隊(duì)伍”完整的上升通道,使優(yōu)秀的科技人員和技術(shù)工人最高可以享受和公司領(lǐng)導(dǎo)一樣的待遇級(jí)別。2006年起,開(kāi)展公司技術(shù)能手鑒定工作;2007年起,開(kāi)展公司科技專家評(píng)定工作;2011年起,開(kāi)展中青年拔尖人才支持計(jì)劃申報(bào)工作;2016年,成立總公司人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立總公司黨組成員聯(lián)系專家制度;2017年起,實(shí)施國(guó)際化人才工程,打造國(guó)際化人才隊(duì)伍。

          在薪酬分配制度改革方面,中國(guó)海油是中國(guó)最早提出收入貨幣化、福利社會(huì)化的國(guó)有企業(yè)。1993年就發(fā)布了《改革福利費(fèi)制度的實(shí)施辦法》,將各種福利作為分配的一部分,歸口勞資部門(mén)管理,變“隱形”福利為“顯性”薪酬。而后在公司工資總額的框架下,通過(guò)各種途徑,采取合理方式,一方面保持一定差距以達(dá)到利益激勵(lì),另一方面防止和反對(duì)極端的收入差距,實(shí)現(xiàn)收入分配上的合理平衡。2016年起,全面實(shí)行集團(tuán)公司直接管理的高級(jí)管理人員年薪制。建立工資總額管理“業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金池”機(jī)制,通過(guò)與業(yè)績(jī)考核結(jié)果的存量工資聯(lián)動(dòng)分配機(jī)制,每年將獎(jiǎng)金池重新考核分配,突出當(dāng)年績(jī)效兌現(xiàn)效果。實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理難度系數(shù)測(cè)評(píng),通過(guò)建立指標(biāo)體系,提高年度業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果的可比性。完善制度體系,研究制定了深化人工成本管理辦法、工資總額管理辦法、員工薪酬福利管理辦法,指導(dǎo)薪酬分配改革工作。

          通過(guò)一系列改革,中國(guó)海油造就了一支作風(fēng)優(yōu)良、精干高效的海洋石油“鐵軍”。累計(jì)培養(yǎng)兩院院士3名、國(guó)家級(jí)人才80人、集團(tuán)公司專家105人、全國(guó)技術(shù)能手和中央企業(yè)技術(shù)能手86人、國(guó)際化領(lǐng)軍人才21人,為中國(guó)海洋石油工業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源支撐力量。

          經(jīng)過(guò)36年的改革發(fā)展,中國(guó)海油已經(jīng)發(fā)展成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整的國(guó)際能源公司,公司將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革的重要思想,貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,聚焦推進(jìn)“三大變革”,以敢為人先的魄力,以久久為功的耐力和抓鐵有痕的執(zhí)行力,努力在中央企業(yè)改革大潮中當(dāng)表率、做先鋒,踏上建設(shè)中國(guó)特色國(guó)際一流能源公司的新征程。

          (作者為中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng))

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