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　　“2012年公司成立時，接待游客數(shù)量不足10萬，而去年增長到204萬，5年增長了20倍。”張掖丹霞文化旅游股份有限公司董事長王林說。

　　張掖丹霞景區(qū)的巨變，正是得益于甘肅“交通+旅游”的融合發(fā)展模式。

　　長久以來，由于受交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，甘肅豐富的旅游資源潛力并沒有被充分挖掘，旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動作用有限。為破解旅游面臨的制約難題，甘肅整合公路、航空、旅游等資源，成立甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司（下稱“公航旅集團”），以國有資本投資公司為抓手，通過公路建設(shè)帶動旅游，又通過旅游反哺交通建設(shè)，解決交通建設(shè)中的資金缺口，推動旅游開發(fā)和交通建設(shè)的良性聯(lián)動發(fā)展，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

圖為在甘肅張掖航拍的祁連山，初冬美景如畫。新華社發(fā)（成林　攝）

　　“守著金山討飯吃”　交通瓶頸倒逼模式創(chuàng)新

　　甘肅位于我國西北地區(qū)的中心地帶，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶。甘肅旅游資源豐富、類型多樣，富集度位居全國第五，被譽為“華夏文明的發(fā)源地、自然奇觀的博物館、民族風(fēng)情的大觀園、品質(zhì)旅游的目的地”，但是長期以來，甘肅卻是“守著金山討飯吃”，交通瓶頸一直制約著旅游業(yè)的發(fā)展。

　　甘肅雖然與新疆、寧夏、青海間已形成由航空、鐵路、高速公路和普通國道構(gòu)成的省際綜合交通網(wǎng)絡(luò)，但旅游通道仍不夠完善，特別是南北向鐵路、高速公路缺乏。與省外的青海、四川方向的高速公路通道單一，而且在通道格局上主要以蘭州為中心連接周邊省份的省會城市，省內(nèi)其他區(qū)域與鄰近省份之間的交通聯(lián)系仍然不足，游客需花費大量時間才能抵達(dá)旅游目的地。

　　此外，甘肅城際交通聯(lián)系也較為薄弱。甘肅尚有32個縣（區(qū)）沒有通高速公路，全省109家3A級旅游景區(qū)中有一半景區(qū)道路在三級以下，4A級以上景區(qū)中尚有27家未連通高等級公路。蘭州至省內(nèi)支線機場的航線較少、航班密度不高，省內(nèi)干支機場銜接不夠緊密。

　　為突破旅游資源開發(fā)困境，自2011年開始，甘肅開始謀劃以“交通+旅游”的模式嘗試打通交通瓶頸，將公路、航空、旅游等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌架構(gòu)，提出了“公路促民航、交通帶旅游”發(fā)展理念，組建甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司，這家甘肅省級唯一的集公路、航空、旅游和金融為一體的國有資本投資公司，也是甘肅總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)最大的省屬國有企業(yè)。

　　公航旅集團成立以來，已成功布局公路、航空、旅游、金融等多個業(yè)務(wù)板塊，累計投資建成高速公路2200公里，占全省已建成高速公路的一半以上，占過去五年已建成高速公路的90%；在建高速公路1700公里，擬建高速公路1800公里，占甘肅省已規(guī)劃未建成高速公路的80%以上。

　　此外，公航旅集團建成張掖、夏河、蘭州中川機場二期等民用機場；建成甘肅首個通航機場張掖丹霞機場，成功舉辦首屆絲綢之路（張掖）國際通航大會。公航旅集團旗下的甘肅省旅游投資管理有限公司累計投資30億元開發(fā)了張掖丹霞等6個知名景區(qū)，游客數(shù)量年均增長約30%；建成甘肅第一個房車露營地——康縣長壩露營地；建成功能齊全的旅游綜合體——公航旅·黃河明珠國際酒店和自駕游基地，是2017年敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式的主會場。

今年國慶假期，游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區(qū)參觀游覽。新華社發(fā)（張曉亮　攝）

　　從“養(yǎng)在深閨”到“靚麗名片”　“交通+旅游”盤活優(yōu)質(zhì)資源

　　“養(yǎng)在深閨無人識”，這是張掖丹霞景區(qū)曾經(jīng)的寫照。近五年來，通過“交通+旅游”的融合發(fā)展，張掖丹霞景區(qū)已成長為甘肅的一張靚麗名片。《圖說天下國家地理》將其評為“中國最美的六處奇異地貌之一”，《美國國家地理》雜志也將其評為“世界十大神奇地理奇觀之一”。

　　“我們接待游客數(shù)量已經(jīng)從2012年公司成立時不足10萬急劇增長到去年的204萬，增長了20倍，實現(xiàn)旅游綜合收入超過1億元。”張掖丹霞文化旅游股份有限公司董事長王林表示，“借力景區(qū)開發(fā)，不但把路修通了，還直接帶動就業(yè)超過400人。”

　　2013年張掖丹霞景區(qū)交由公航旅集團經(jīng)營后，張掖市、公航旅集團先后修建了張掖丹霞快速通道、張掖丹霞景觀大道、張掖通航機場，有效改善了景區(qū)周邊的交通結(jié)構(gòu)，為游客前往景區(qū)創(chuàng)造了便捷、舒適、安全的通道。

　　王林介紹說，西北地區(qū)由于人口、車輛密度都比較小，企業(yè)靠經(jīng)營高速公路實現(xiàn)投資回收并盈利比較困難，把交通與旅游捆綁開發(fā)，可以在企業(yè)內(nèi)部形成良性的融合發(fā)展關(guān)系，借助融資解決開發(fā)資金短缺，改善旅游景區(qū)的交通入口條件，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源盡快釋放應(yīng)有的效益。

　　張掖丹霞景區(qū)的快速發(fā)展不僅讓開發(fā)公司獲得經(jīng)濟收益，也為景區(qū)周邊區(qū)域帶來巨大的經(jīng)濟效益。位于景區(qū)所在地的臨澤縣南臺村借助景區(qū)開發(fā)契機，以土地入股、合作經(jīng)營等方式盤活村內(nèi)土地資產(chǎn)，激活沉睡資源；通過成立涉旅公司、合作社等方式整合資金，增加資金收益；通過引導(dǎo)村民參與旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。10年前這個還曾是張掖市遠(yuǎn)近聞名的貧困村，如今走出了鄉(xiāng)村旅游帶動富民強村的新路。2017年全村經(jīng)濟總收入4747萬元，其中旅游業(yè)收入4268萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。

　　丹霞景區(qū)只是張掖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影，隨著交通持續(xù)改善和景區(qū)開發(fā)，2017年張掖全市共接待境內(nèi)外游客2599萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入157億元，同比分別增長了28%和37.7%，旅游接待人數(shù)更是連續(xù)7年保持30%以上的增速。2017年旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的比重高達(dá)39%，成為張掖市名副其實的首位產(chǎn)業(yè)。

　　張掖市市長黃澤元認(rèn)為，張掖的實踐表明，交通和旅游深度融合發(fā)展產(chǎn)生了非常好的效果。一方面修路打通了景區(qū)資源，另一方面景區(qū)的八方游客大大提高了所修公路的有效使用率。這既激發(fā)了市場主體投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，也有利于優(yōu)質(zhì)旅游資源的盤活。

深秋時節(jié)，甘肅張掖的冰溝丹霞景區(qū)吸引大批游客前來觀光。記者　范培珅　攝

攝影愛好者在甘肅張掖的冰溝丹霞景區(qū)拍攝秋景。記者　范培珅　攝

游客在甘肅金塔沙漠胡楊林景區(qū)賞秋。記者　張睿　攝

　　“兩條腿”走路　金融協(xié)同助力實業(yè)發(fā)展

　　張掖“交通+旅游”模式的探索形成了這樣一個良性循環(huán)：即國資國企先行投入打通通往景區(qū)的基礎(chǔ)道路，而后景區(qū)的經(jīng)營為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益與現(xiàn)金流，也為張掖帶來了稅收、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，同時良好的經(jīng)營現(xiàn)狀增加企業(yè)市場信用評級，為企業(yè)獲得更便利和低成本的融資，最后通過引來的金融活水繼續(xù)服務(wù)于當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)和旅游資源開發(fā)。

　　為破除公路、機場等公益性項目實施僅依靠銀行貸款解決資金不足的瓶頸制約，公航旅集團開創(chuàng)了直接融資和間接融資“兩條腿”走路、多渠道融資的新局面。

　　據(jù)公航旅集團董事長石培榮介紹，交通、旅游等構(gòu)成的實業(yè)與金融板塊是公航旅集團發(fā)展的兩翼，實業(yè)的良好發(fā)展保證融資順利進行，金融融資又會反哺公路和旅游，將公路、航空、旅游等優(yōu)質(zhì)資源注入企業(yè)總資產(chǎn)，有利于提升企業(yè)品牌形象和信用，降低融資成本。

　　公航旅集團也憑借“交通+旅游”深度融合，金融協(xié)同助力的發(fā)展模式，正使越來越多散落在甘肅各處的旅游資源破除交通瓶頸并被市場知曉和接受。集團與地方政府合作，相繼成立了永靖黃河三峽、張掖丹霞、張掖焉支山、定西貴清山等旅游子公司，加大對甘肅省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源的投資開發(fā)力度。

　　2017年7月，公航旅集團又聯(lián)合中國鐵建、中國交建、中國中鐵、中冶集團四家央企及銀行、保險等金融機構(gòu)，共同設(shè)立了2000億元的甘肅省公路產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立了200億元的通航發(fā)展基金，正在設(shè)立500億元的甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)基金。

　　“我們對甘肅省‘交通+旅游’的發(fā)展模式比較認(rèn)可，這也是其他幾大央企參與甘肅公路產(chǎn)業(yè)基金的重要原因。首先是公航旅集團打通了交通和旅游行業(yè)，形成了較好的盈利模式。另外，公航旅集團自身資產(chǎn)比較好，負(fù)債率比較低，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，具有一定的國際視野和運作能力。”中鐵建集團副總裁李寧說，“說實話，能把我們幾大央企調(diào)動起來，一塊到甘肅投資，是不容易的。如果沒有公航旅集團這樣大規(guī)模與體量，我們分別進入當(dāng)?shù)赝顿Y就要費相當(dāng)大的周折。”

　　“交通接駁便利程度是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基本條件之一。”西北師范大學(xué)旅游學(xué)院院長把多勛認(rèn)為，“把交通和旅游統(tǒng)籌到一個公司，讓旅游開發(fā)和交通建設(shè)形成利益共同體，而且企業(yè)內(nèi)部配置資源更有效益，易形成旅游、航空、公路互補和支撐，公路、航空帶動旅游發(fā)展，旅游發(fā)展支撐公路、航空的良好局面。”

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