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　　“一灣相挽十一國、良性互動東中西”——廣西雖然屬于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，但區(qū)位優(yōu)勢卻得天獨厚。自治區(qū)成立60年來，廣西緊抓改革開放、西部大開發(fā)、中國東盟合作等機遇，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　特別是黨的十八大以來，中央賦予廣西“三大定位”新使命：構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶，徹底激活了廣西的區(qū)位優(yōu)勢，推動思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制等實現(xiàn)變革性突破，使得廣西全方位形成以大開放引領大發(fā)展的嶄新態(tài)勢。

　　廣西60周年大慶重大公益性項目陸續(xù)建成并投入使用。圖為項目之一的橫跨紅水河的廣西河池至百色高速公路。新華社發(fā)　（高東風　攝）

　　理念革新引領開放新局

　　受歷史因素影響，地處南疆的廣西一度封閉落后，經(jīng)濟社會發(fā)展長期相對滯后。“三大定位”新使命從戰(zhàn)略層面指明廣西發(fā)展方向，在干部群眾中引發(fā)了“頭腦風暴”，促進了思想觀念的深刻轉變，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，有力推動了各領域開放發(fā)展的革新性突破。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任唐愛斌說，“三大定位”站在黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度對廣西發(fā)展進行深遠謀劃，強調在更寬更廣的范圍把握廣西參與“一帶一路”建設和國際區(qū)域合作的空間與平臺，一舉錨定了廣西開放發(fā)展的航向，激活了廣西改革創(chuàng)新動力。

　　按照“三大定位”新使命的要求，廣西積極推動與周邊省區(qū)市開放發(fā)展規(guī)劃銜接，明確構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展格局，在中新互聯(lián)互通國際陸海貿(mào)易新通道、中國東盟港口城市合作網(wǎng)絡等重點項目建設中，均著力與相關國家和省區(qū)市建立有效合作機制，推動形成落實“三大定位”新使命的戰(zhàn)略合力。

　　地理意義上，廣西是西部地區(qū)最便捷的出海口，但歷史上西南乃至廣西貨物不走廣西港口的問題非常突出。要發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展中的支點效應和輻射帶動作用，必須通過改革創(chuàng)新提升自身競爭力。廣西北部灣國際港務集團董事長周小溪說，多年來，北部灣港一直苦于港口資源分散、體制機制不順、相互間惡性競爭，畫地為牢的局部利益觀念是其重要原因。“三大定位”帶來的理念更新推動北部灣港口體制改革加快推進。

　　為提升北部灣的樞紐作用，廣西加快港口集疏運體系改革，整合港區(qū)資源，實施“一軸兩翼”布局，實現(xiàn)三港區(qū)統(tǒng)一調度及各聯(lián)檢部門與港口信息共享，港口散貨和集裝箱卸載效率較整合前提高30%以上。

　　隨著改革的推進，廣西北部灣國際港務集團加快國際化步伐，航線從東盟延伸到印度、中東，“走出去”參股馬來西亞關丹港和文萊摩拉港，“引進來”與新加坡國際港務集團合作建設碼頭，短短幾年內(nèi)企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。

　　中國—東盟博覽會秘書處秘書長王雷說，“三大定位”指引著東博會走向升級發(fā)展。近年來，東博會從服務中國-東盟自貿(mào)區(qū)向服務“一帶一路”拓展，相繼邀請斯里蘭卡、哈薩克斯坦、坦桑尼亞等“一帶一路”沿線國家成為特邀合作伙伴，新設　“一帶一路”國際展區(qū)吸引數(shù)十個沿線國家的數(shù)千家企業(yè)參展，走出國門把巡展辦到東盟國家等，在國際區(qū)域合作中的地位明顯提升。

　　更加積極的開放戰(zhàn)略要求更為優(yōu)越的營商環(huán)境。廣西通過深化改革創(chuàng)新，逐步形成和完善保稅物流體系，探索推進“單一窗口”“兩國一檢”等通關模式，依托沿邊金融改革、跨境電子商務等完善服務。針對通關效率不高等問題，加快建設中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道，今年6月起友誼關口岸節(jié)假日正常通關，成為全國少有的全天候通關的陸地口岸。“構建國際大通道促進了貿(mào)易的繁榮，貨量增多又倒逼服務理念和水平提升。”憑祥綜合保稅區(qū)管委會副主任葉盛說。

　　綜合發(fā)力全面融入“一帶一路”

　　廣西沿海沿江沿邊，連接中南、西南和北部灣，與東盟陸海相連，具有對外開放的獨特區(qū)位優(yōu)勢。中央賦予“三大定位”新使命以來，廣西舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，打造“一帶一路”重要支撐。

　　強化互聯(lián)互通是充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢的基礎和關鍵。廣西堅持陸海統(tǒng)籌、軟硬并重，確立了“一廊兩港”（中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡、中國—東盟信息港）建設重點，全力構建連通內(nèi)外的國際大通道。

　　北部灣港在與馬來西亞關丹港合作中，不僅開通了直航航線，還建設啟用中國－東盟港口物流信息中心，初步實現(xiàn)港航物流信息互聯(lián)互通。在此基礎上，廣西北部灣國際港務集團還參股運營關丹港。

　　2017年9月常態(tài)化運營的中新互聯(lián)互通國際陸海貿(mào)易新通道具有重要戰(zhàn)略意義。這一中國西部地區(qū)的縱向新通道，不僅打通了西部地區(qū)經(jīng)廣西出海的最便捷通道，還構建起貫通“一帶”與“一路”的閉合環(huán)線。

　　廣西與西部有關省份通力合作，從夯實合作機制、班列常態(tài)化開行、搭建信息化平臺、開展提效降費優(yōu)服行動等方面推進陸海新通道建設。今年4月，西部10省區(qū)市聯(lián)合發(fā)布了共建這一通道的倡議。目前陸海新通道鐵海聯(lián)運班列已擴展至6條線路，通達重慶、蘭州、貴陽、昆明、成都等西部多個城市和香港、新加坡等國際中轉樞紐。今年以來，廣西還創(chuàng)新思路，組織試運行欽州至波蘭中歐班列，積極推進陸海新通道與中歐班列銜接，高效銜接“一帶一路”。

　　在建設“信息絲路”方面，廣西制定了《中國—東盟信息港建設總體規(guī)劃》，加快建設中國—東盟信息港大數(shù)據(jù)中心、信息港小鎮(zhèn)等信息基礎設施項目，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中國—東盟信息港股份有限公司總裁魯東亮表示，未來計劃與東盟國家合作建設東盟信息港云計算中心，通過大數(shù)據(jù)資源整合，向東盟及“一帶一路”沿線國家提供云計算大數(shù)據(jù)服務。

　　在完善通道基礎上，廣西以跨國合作平臺為抓手，不斷推進對外投資和貿(mào)易縱深發(fā)展。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關丹產(chǎn)業(yè)園成為世界上首個互在對方國家建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的姊妹園區(qū)，開創(chuàng)了“兩國雙園”模式，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等也加快推進，形成多層次寬領域合作架構。

　　開放優(yōu)勢積聚發(fā)展新動能

　　通過幾年的實踐，廣西落實“三大定位”取得積極成效，在區(qū)域和國際經(jīng)濟合作中的地位明顯提升，區(qū)位優(yōu)勢正加快轉化為開放優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　一是互聯(lián)互通水平顯著提升，開放發(fā)展的環(huán)境日趨優(yōu)化。當前，一個以港口為龍頭，以陸路和空港為大通道，以保稅物流體系和物流園區(qū)為關鍵節(jié)點，以快速通關為保障，以跨境電商為新增長點，連接多區(qū)域的國際大通道、合作大平臺正在廣西日漸成形。自治區(qū)委黨校“一帶一路”研究院院長張家壽表示，新通道和新平臺的建設、開放意識的提升、新模式的運用等，共同形成了一個更加優(yōu)越的開放氛圍和環(huán)境，對深化廣西開放發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

　　二是經(jīng)濟外向度、國際化水平提升，開放發(fā)展新動能不斷積聚。廣西引進了一大批國際一流企業(yè)和技術、管理模式等，同時企業(yè)“走出去”力度加強，并從進出口貿(mào)易向投資、合作、跨國并購等拓展。欽州保稅港區(qū)引進了多個國家知名港口運營商入駐，借助國際港運企業(yè)資源快速拓展集裝箱物流業(yè)務，提升了發(fā)展競爭力。此外，通過實施“電商廣西·電商東盟”工程，2013年到2017年廣西電子商務交易額年均增長53.3%，東興、憑祥等邊境城市依托毗鄰越南的優(yōu)勢發(fā)展沿邊跨境電子商務，將東盟國家的特色商品銷往全國，初步形成集物流、支付為一體的沿邊跨境電商新模式。

　　三是在國際區(qū)域經(jīng)濟合作中的“支點”“門戶”效應逐步顯現(xiàn)。隨著陸海新通道等新的經(jīng)濟大動脈形成，廣西在輻射帶動西南中南地區(qū)開放發(fā)展方面的作用不斷增強，逐步成為“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的前沿和跳板。川、滇、湘、黔、渝通過廣西所屬口岸進出口的貨物總值年均增幅在30%左右，一些西部省區(qū)市紛紛在北部灣布局臨港工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、碼頭等。新加坡太平船務、全球造紙巨頭斯道拉恩索等大型企業(yè)紛紛斥巨資在廣西布局產(chǎn)業(yè)項目。廣西大學中國—東盟研究院首席研究員陸建人說，他們更看中的是廣西在“一帶一路”中的跳板作用。

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