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　　沒有大張旗鼓，沒有熱鬧的儀式，伴隨北京城市副中心行政辦公區(qū)近日啟用，作為北京新“兩翼”之一的北京城市副中心正悄然“起飛”。

　　“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”？作為黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大戰(zhàn)略部署、“歷史性工程”乃至“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，北京城市副中心歷經(jīng)3年建設(shè)，終于“花開落地”。

北京城市副中心行政辦公區(qū)一角。記者　羅曉光　攝

　　三大示范區(qū)：構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)

　　“運(yùn)河?xùn)|大街”“清盛路”“清風(fēng)路”……記者近日在行政辦公區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，一塊塊路牌為過往車輛“指路”，不時(shí)有工作人員刷卡進(jìn)入……

　　建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略作出的重大決策部署，是疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。習(xí)近平總書記高度重視北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，多次主持會(huì)議研究，親臨實(shí)地視察，作出重要指示。

　　2017年2月24日，習(xí)近平總書記考察北京時(shí)指出，站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀(jì)的眼光。規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的要求。不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。

　　“一支塔影認(rèn)通州”。流淌千年的大運(yùn)河，穿越城市副中心。

　　根據(jù)新版北京城市總體規(guī)劃，作為北京新兩翼中的一翼，規(guī)劃范圍約155平方公里的北京城市副中心將“著力打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)：遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　——一帶是以大運(yùn)河為骨架，構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶，沿運(yùn)河布置運(yùn)河商務(wù)區(qū)、北京城市副中心交通樞紐地區(qū)、城市綠心3個(gè)功能節(jié)點(diǎn)。

　　初冬時(shí)節(jié)，大運(yùn)河森林公園落葉繽紛，不少游人悠閑漫步。碧水倒映著藍(lán)天，在此生活了大半輩子的“運(yùn)河人”王有順說，真沒想到能治理得這么好。

　　——一軸是沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸，向外縱向聯(lián)系北京東部地區(qū)和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京新機(jī)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)串聯(lián)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行政辦公區(qū)、城市綠心、北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)等4個(gè)功能節(jié)點(diǎn)。

　　——多組團(tuán)是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成12個(gè)民生共享組團(tuán)，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。今年6月對(duì)外公布的《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案提出，在每個(gè)街區(qū)設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到100%。

　　據(jù)了解，通州將打造五個(gè)“一翼”：堅(jiān)持“副中心質(zhì)量”，打造高質(zhì)量之翼；構(gòu)建大尺度生態(tài)空間，打造綠色之翼；以建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)為目標(biāo)，打造宜居之翼；加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，打造人文之翼；輻射帶動(dòng)廊坊北三縣發(fā)展，打造協(xié)同發(fā)展之翼。

　　根據(jù)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》，到2035年城市副中心城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。同時(shí)，劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%以上。副中心還將壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，適度提高居住及其配套用地比重，城鄉(xiāng)職住用地比例達(dá)到1：2左右。

　　各類優(yōu)質(zhì)資源云集、備受青睞的創(chuàng)業(yè)高地和投資熱土

　　5號(hào)門、18號(hào)門……通州區(qū)梨園鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)交界處，一大片圍起來的區(qū)域正在抓緊施工，這里就是未來的環(huán)球主題公園。

　　文化旅游區(qū)是城市副中心行政辦公區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)之外的重要功能板塊，環(huán)球主題公園是其中的龍頭項(xiàng)目。

　　北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼，京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新平臺(tái)。高質(zhì)量高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市副中心發(fā)揮科技創(chuàng)新作用的重要支點(diǎn)。

　　“控規(guī)”草案提出，城市副中心將以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成配套完善的城市綜合功能。

　　“我們高度重視并大力促進(jìn)城市副中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展方向是圍繞副中心四大主導(dǎo)功能，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙磊在不久前舉行的“2018全球財(cái)富管理論壇”上說。

　　據(jù)悉，通州將全力打造行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)板塊，即以高端新型智庫和人力資源服務(wù)為重點(diǎn)的行政辦公板塊，以財(cái)富管理、科技金融、綠色金融、企業(yè)總部和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的高端商務(wù)板塊，以文化旅游、數(shù)字創(chuàng)意、演藝與會(huì)展為重點(diǎn)的文化旅游板塊，以智慧城市、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和互聯(lián)網(wǎng)安全為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新板塊。

　　經(jīng)過3年多建設(shè)，城市副中心的大框架已然搭就：

　　——五河交匯處，占地17.5平方公里的運(yùn)河商務(wù)區(qū)，是高端商務(wù)的重要承載區(qū)，目前立體交通、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，一期16個(gè)開發(fā)項(xiàng)目近680萬平方米樓宇全面啟動(dòng)招商，“工農(nóng)中建交”五大國(guó)字號(hào)銀行紛紛落戶，金融產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

　　——文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工建設(shè)，4平方公里的環(huán)球主題公園一期投資近500億元，預(yù)計(jì)2020年底建成。通往環(huán)球主題公園的地鐵八通線南延、7號(hào)線東延工程也在抓緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)2019年開通。

　　——臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快規(guī)劃建設(shè)。今年5月起，作為演藝小鎮(zhèn)的龍頭項(xiàng)目，集設(shè)計(jì)制作、排練合成、服裝道具展示、藝術(shù)交流研討和倉儲(chǔ)于一體的國(guó)家大劇院臺(tái)湖舞美藝術(shù)中心已經(jīng)開始運(yùn)行。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，劇院門口的海報(bào)顯示：12月1日至3日，為慶祝中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)成立30周年排演的話劇《北極光》在這里連演4場(chǎng)。

　　——副中心重點(diǎn)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備近100個(gè)，一批投資10億元以上重大項(xiàng)目正加快落地推進(jìn)，人力資源產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)園等一批符合副中心定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶……

　　“城市副中心已經(jīng)成為各類優(yōu)質(zhì)資源云集、備受青睞的創(chuàng)業(yè)高地和投資熱土。”12月1日，運(yùn)河之畔，北京市副市長(zhǎng)殷勇在“2018全球財(cái)富管理論壇”上表示，“我們?cè)诟敝行膶⒓哟箝_放政策集成，打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)，同時(shí)將進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市副中心的吸引和支撐能力。希望金融業(yè)界對(duì)城市副中心給予更多關(guān)注。”

游客在北京通州大運(yùn)河森林公園游玩。記者　羅曉光　攝

　　生態(tài)城市、森林城市、人文城市：形成水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色

　　北運(yùn)河、通惠河、溫榆河、小中河、運(yùn)潮減河……河河相融。

　　登上位于運(yùn)河商務(wù)區(qū)、160多米高的新光大中心樓頂，“五河交匯處”盡收眼底：聳立千年、多次重建的燃燈塔巍巍佇立；塔吊林立，一棟棟樓宇正在建設(shè)，一片繁忙景象……

　　通州多河富水，區(qū)內(nèi)19條河流匯聚，儼然一座“北方水城”。

　　11月12日，縱貫北京城市副中心的北運(yùn)河啟動(dòng)綜合整治，主要針對(duì)下游28公里河段。

　　到2020年初夏，將有23座微公園散落河畔，50公里騎行步道串聯(lián)三色花樹景觀帶，下游還將筑山造景，形成山水相望的田園景觀。

　　2016年，通州區(qū)編制了《通州區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，從污水治理、水生態(tài)環(huán)境、供水等方面，實(shí)施70項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，大力實(shí)施碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造“三網(wǎng)、四帶、多水面、多濕地”的水環(huán)境格局。

　　以京杭大運(yùn)河為例，大運(yùn)河北京段全長(zhǎng)82公里，通州段42公里，漕運(yùn)時(shí)代，曾有“萬舟駢集”的壯觀景象。隨著漕運(yùn)停辦，河道日漸淤塞，河床上升，水面變窄，不僅無法航船，一到雨季有些低洼地區(qū)積水難以排泄，遇有大雨時(shí)還經(jīng)常出現(xiàn)河水回灌現(xiàn)象，甚至威脅到沿岸危舊平房區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2003年，通州區(qū)實(shí)施了分段治理，城市段11.2公里，由92米拓寬到平均200米，兩堤間距調(diào)整到300米左右，兩岸布置大尺度綠化帶和景觀小品，開通了城區(qū)到大運(yùn)河森林公園的旅游航線，時(shí)隔百年后，再次實(shí)現(xiàn)了通航，形成了北方地區(qū)少有的特色景觀。現(xiàn)在河兩岸游人如織，盡可在河畔欣賞運(yùn)河美景。

　　水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承，將成為北京城市副中心的城市特色：

　　——這是一座水城共融的生態(tài)城市：順應(yīng)現(xiàn)狀水系脈絡(luò)，科學(xué)梳理、修復(fù)、利用流域水脈網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域外圍分洪體系，形成上蓄、中疏、下排多級(jí)滯洪緩沖系統(tǒng)，涵養(yǎng)城市水源，將北運(yùn)河、潮白河、溫榆河等水系打造成景觀帶，親水開敞空間15分鐘步行可達(dá)。

　　——這是一座藍(lán)綠交織的森林城市：構(gòu)建大尺度綠色空間，促進(jìn)城綠融合發(fā)展，形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結(jié)構(gòu)。兩帶是位于北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)東西兩側(cè)分別約1公里、3公里寬的生態(tài)綠帶；一環(huán)是在北京城市副中心外圍形成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)，長(zhǎng)度約56公里；一心即城市綠心，約11.2平方公里，通過對(duì)原東方化工廠地區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，建設(shè)公園綠地及若干公共文化設(shè)施，打造市民中心，規(guī)劃建設(shè)33個(gè)公園。藍(lán)綠交織將成為城市副中心的底色。森林入城，人均綠地面積將達(dá)到30平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率將達(dá)到100%。

　　——這是一座古今同輝的人文城市：在北京城市副中心行政辦公區(qū)所在的地方，一座漢代古城遺址被施工人員發(fā)現(xiàn)：2016年2月至9月，考古人員在這里進(jìn)行了一場(chǎng)北京進(jìn)入21世紀(jì)以來最大規(guī)模的考古發(fā)掘，1092座古墓和一座漢代古城遺址呈現(xiàn)于世。

　　據(jù)悉，路縣故城遺址將原址整體保護(hù)，建設(shè)考古遺址公園，恢復(fù)路縣故城的護(hù)城河原貌；通州古城核心區(qū)、張家灣古城、橋閘碼頭總體保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃正在編制；通運(yùn)橋、晾鷹臺(tái)等文物正在修繕；改造和恢復(fù)玉帶河約7.5公里古河道及古碼頭等歷史遺跡……通過恢復(fù)歷史文脈肌理，置入新的城市功能，古為今用，提升北京城市副中心文化創(chuàng)新活力。

　　北京城市副中心建設(shè)還將充分體現(xiàn)智慧城市的理念。行政辦公區(qū)綜合管廊內(nèi)布置了給水、再生水、熱力、燃?xì)狻⑿畔ⅲê芯€電視）、電力、真空垃圾等市政管道，共納入8大類18種管線，提供最安全可靠、集約的市政公共網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)充分考慮后期運(yùn)營(yíng)的便捷與安全，引入了三維仿真技術(shù)、智能巡檢系統(tǒng)、綜合管理信息平臺(tái)等先進(jìn)的技術(shù)和理念，實(shí)現(xiàn)高度智慧化。記者在管廊示范段看到，電力艙的隧道頂部鋪設(shè)著軌道，一臺(tái)藍(lán)色的巡檢機(jī)器人正閃著光，用其紅外測(cè)溫、攝像頭兩只“眼睛”掌控著周圍的環(huán)境和設(shè)備運(yùn)行變化。

　　行政辦公區(qū)還建成了世界一流的智能供電系統(tǒng)。國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司運(yùn)檢部副主任林濤說，如果某條供電線路發(fā)生故障，系統(tǒng)能立即定位故障區(qū)段，遠(yuǎn)程處理故障，最快可在0.3秒內(nèi)恢復(fù)供電，相比過去人工排查的方式，效率大大提高。

　　作為國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，今年通州區(qū)將進(jìn)行包括19個(gè)老舊小區(qū)在內(nèi)的海綿城市建設(shè)。總面積19.36平方公里的海綿城市試點(diǎn)區(qū)包括行政辦公區(qū)及周邊區(qū)域，在此范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、公共建筑、公園綠地、市政道路等將進(jìn)行改造，最終成為小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解的具有較高“海綿度”的生態(tài)宜居城市。

　　努力打造沒有“城市病”的城，用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理

　　建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。規(guī)劃者、建設(shè)者們堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，努力使未來北京城市副中心成為沒有“城市病”的城區(qū)。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系：構(gòu)建以北京城市副中心為交通樞紐門戶的對(duì)外綜合交通體系，打造不同層級(jí)軌道為主、多種交通方式協(xié)調(diào)共存的復(fù)合型交通走廊。

　　作為北京城市副中心標(biāo)志性工程，正在建設(shè)的北京城市副中心站綜合交通樞紐，承擔(dān)著組織城際交通和城市交通轉(zhuǎn)換的功能。這里是京唐城際鐵路、京濱城際鐵路近期的始發(fā)終到站，同時(shí)也是城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、京秦鐵路及北京市中心城區(qū)至北京城市副中心市郊列車的重要車站，在此還能換乘軌道交通M6線、M18線（R1線）和預(yù)留的城市軌道交通線（D1線）。北京城市副中心站將全面推廣太陽能、地?zé)崮芘c常規(guī)能源系統(tǒng)的智能融合，力爭(zhēng)整體可再生能源比重達(dá)到15%以上。

　　通州區(qū)還將建設(shè)七橫三縱的軌道交通線網(wǎng)，建設(shè)五橫兩縱的高速公路、快速路網(wǎng)絡(luò)。這些線路將加強(qiáng)城市副中心與中心城區(qū)、新城的交通聯(lián)系，提高通勤能力，同時(shí)加密通州區(qū)路網(wǎng)，形成小尺度街區(qū)。在綠色出行方面，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆敝行膶?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達(dá)到80%以上。

　　——著力建設(shè)一批精品力作，提升城市魅力：加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì)，匯聚國(guó)內(nèi)國(guó)際智慧，提高劇院、音樂廳、圖書館、博物館、體育中心等重要公共設(shè)施設(shè)計(jì)水平。統(tǒng)籌考慮城市整體風(fēng)貌、文化傳承與保護(hù)，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)系統(tǒng)引導(dǎo)，建設(shè)一批精品力作。

　　與古代文明遙相呼應(yīng)的是，代表著“國(guó)際范”的北京國(guó)際文化藝術(shù)交流中心（北京大劇院）等文化設(shè)施也將落地通州。

　　——堅(jiān)持建管并舉，創(chuàng)新城市綜合管理體制，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。集成應(yīng)用海綿城市、綜合管廊、智慧城市等新技術(shù)新理念，實(shí)現(xiàn)城市功能良性發(fā)展和配套完善。建設(shè)空氣清新、水清岸綠、生態(tài)環(huán)境友好的城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)的公交都市，步行和自行車友好的城區(qū)，密度適宜、住有所居、職住平衡、宜居宜業(yè)的城區(qū)，建成環(huán)境整潔優(yōu)美有序的全國(guó)文明城區(qū)。

　　人口密集程度，和城市病密切相關(guān)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年北京城市副中心常住人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為100萬人左右；到2035年常住人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為130萬人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為60萬至80萬人。

　　北京城市副中心建設(shè)力度是空前的：據(jù)悉，2017年和2018年，北京市委、市政府安排城市副中心重大工程近500項(xiàng)，投資超過2000億元。未來3年，副中心計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1000余個(gè)，計(jì)劃總投資超過萬億元，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　實(shí)現(xiàn)北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)、通武廊統(tǒng)籌發(fā)展

　　作為北京通州與河北燕郊快速連接的徐尹路（二期）控制性關(guān)鍵工程、打通京冀斷頭路的首要工程，于2015年5月開工建設(shè)的燕潮大橋即徐尹路潮白河大橋已經(jīng)建成，并進(jìn)行亮燈測(cè)試，不久有望通車。

　　北京城市副中心承擔(dān)著示范帶動(dòng)非首都功能疏解和推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史責(zé)任。

　　大廠、香河、燕郊……廊坊北三縣地區(qū)和北京城市副中心毗鄰，地域相接，如何統(tǒng)籌發(fā)展一直是外界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　新版北京城市總體規(guī)劃提出，北京城市副中心規(guī)劃范圍約155平方公里，外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進(jìn)而輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　規(guī)劃要求，需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌融合發(fā)展。

　　目前，北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次尚需提升，通州與北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足，未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。“控規(guī)”草案提出，要建立功能協(xié)同的整體格局，積極對(duì)接北京非首都功能疏解，支持符合北三縣產(chǎn)業(yè)定位的適宜疏解項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，協(xié)助北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，堅(jiān)持協(xié)同互補(bǔ)，提高北三縣地區(qū)對(duì)區(qū)域的服務(wù)保障功能，積極發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、休閑等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域差異化功能分工。

　　“副中心與廊坊北三縣的關(guān)系，是核心與外圍、中心與腹地的一體化關(guān)系。”北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部教授王玉海說，應(yīng)該通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作以及合作共建等方式，推動(dòng)交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等向北三縣延伸布局。

　　通州不僅和廊坊，而且和天津武清區(qū)地緣相接、人緣相親。

　　據(jù)悉，通州與廊坊、武清共同完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立了通武廊協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)制度，簽訂了《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，明確了重要領(lǐng)域協(xié)同合作方向，并且連續(xù)發(fā)布實(shí)施了《2017年通武廊協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)》、《2018年通武廊重點(diǎn)推進(jìn)十二項(xiàng)工程》，與廊坊北三縣建立日常溝通交流機(jī)制、形成了協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目庫，截至目前通州已與武清、廊坊簽訂涵蓋各領(lǐng)域協(xié)議38個(gè)。

　　通武廊協(xié)同發(fā)展的步伐正在加快：京秦高速（北京-首都環(huán)線段）、首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州-大興段）建成通車，城市副中心站、京唐城際等重大軌道交通項(xiàng)目加快推進(jìn)，武興路、徐尹路二期等一批道路建設(shè)完成；通武廊三地實(shí)現(xiàn)公共交通“一卡通”，新開通三條常規(guī)高峰公交線路，日均客運(yùn)量達(dá)到4800余人次，區(qū)域交通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通……

　　在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，通州區(qū)主動(dòng)開展對(duì)接，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡的作用，著力建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)：三地還相繼出臺(tái)史上最嚴(yán)限購措施，成立“通武廊房地產(chǎn)治理工作組”，聯(lián)手打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)及投機(jī)炒房、炒地行為；成立“通州區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)聯(lián)盟”，制定實(shí)施《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，舉辦通武廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，成立“通武廊旅游合作聯(lián)盟”，聯(lián)合啟動(dòng)通武廊人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　伴隨北京城市副中心行政辦公區(qū)啟用，人們似可聽見京津冀加快協(xié)同發(fā)展的鏗鏘步履……

　　10月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議北京城市副中心控規(guī)并發(fā)表重要講話，對(duì)規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心進(jìn)一步提出明確要求。11月1日上午，北京市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（2016年-2035年）》時(shí)的重要講話精神。會(huì)議指出，一定要深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)城市副中心作為北京新的一翼的重要戰(zhàn)略意義，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好北京城市副中心，承接好主城區(qū)非首都功能，使之成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范，成為首都又一新地標(biāo)，成為留給后人的一筆寶貴財(cái)富。

　　人們期待，這座新時(shí)代的“千年之城”快步成形、早日建成！

　　“這些年我們?cè)谕七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面下了很大功夫，城市承載力得到了非常顯著的提升，先后獲得‘全國(guó)衛(wèi)生城區(qū)’和‘全國(guó)文明城區(qū)’稱號(hào)，環(huán)境秩序得到了根本性改善，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)成熟。經(jīng)過我們測(cè)算，城市副中心155平方公里，加上拓展區(qū)即通州區(qū)區(qū)域總面積906平方公里，到2035年的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)工作完成，總投入大概需要幾萬億元。這就需要各界朋友到通州區(qū)，在投資興業(yè)的同時(shí)也能夠分享副中心成長(zhǎng)的紅利。”通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙磊在“2018全球財(cái)富管理論壇”上的這番話語，道出了“新通州人”的心聲……

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