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　　中國銀行卡清算市場開放邁出了重要一步，美國運(yùn)通成為第一家獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)籌建銀行卡人民幣清算網(wǎng)絡(luò)的外資公司。央行9日在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，中國人民銀行日前會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會審查通過了“連通(杭州)技術(shù)服務(wù)有限公司”(以下簡稱連通公司)提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請。

　　連通公司是美國運(yùn)通公司在中國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機(jī)構(gòu)、運(yùn)營美國運(yùn)通品牌。連通(杭州)技術(shù)服務(wù)有限公司在2017年10月由美國運(yùn)通與國內(nèi)金融科技服務(wù)公司連連數(shù)字共同合資成立，雙方各占股50%。按照相關(guān)規(guī)定，連通公司需在一年籌備期內(nèi)完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業(yè)。

　　美國運(yùn)通董事長兼首席執(zhí)行官施愷睿(Stephen J. Squeri)表示，“我們很高興能成為第一家獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)籌建銀行卡人民幣清算網(wǎng)絡(luò)的外資公司。這標(biāo)志著我們在實(shí)現(xiàn)能讓更多中國客戶享受到美國運(yùn)通全球網(wǎng)絡(luò)所帶來的權(quán)益和服務(wù)，以及能讓我們?nèi)驎T在更多中國大陸地區(qū)商戶使用美國運(yùn)通卡的征程中又邁出了堅實(shí)的一步。同時，我們也很高興能和我們的長期合作伙伴連連數(shù)字一起并肩前行。”

　　國內(nèi)銀行卡清算市場開放此前在一步步推進(jìn)。2015 年 4 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，明確：申請機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)，依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，可成為專門從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。2016年 6 月，央行和銀監(jiān)會發(fā)布《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》，作為《決定》的配套實(shí)施細(xì)則。2017年6 月，央行發(fā)布《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》，對相關(guān)工作程序和要求進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。

　　央行表示，批準(zhǔn)連通公司銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請是貫徹穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放政策要求的又一具體成果，是我國銀行卡市場開放的重要一步。開放銀行卡市場有利于為產(chǎn)業(yè)各方提供多元化和差異化的服務(wù)，培育公平競爭環(huán)境，構(gòu)建合理穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國銀行卡市場服務(wù)水平。

　　央行也表示，下一步，將繼續(xù)遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進(jìn)銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作。據(jù)了解，萬事達(dá)卡組織也將考慮通過在中國境內(nèi)的合資公司來作為市場主體申請銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

　　根據(jù)企信寶信息，萬聯(lián)信息技術(shù)(北京)有限公司于2017年11月成立，注冊資本為10億人民幣，其中萬事達(dá)卡組織為單一最大股東，其他股東包括聯(lián)通支付有限公司、深圳市招融投資控股有限公司和北京居然宏業(yè)投資有限公司。

　　萬事達(dá)卡組織9日表示，“萬事達(dá)卡歡迎并支持中國支付市場的進(jìn)一步開放。我們對中國市場的發(fā)展前景充滿信心，并已遞交銀行卡清算業(yè)務(wù)許可申請書。我們期待可以與中國的合作伙伴一起，利用我們便捷、安全和創(chuàng)新的全球支付網(wǎng)絡(luò)，造福消費(fèi)者和企業(yè)，打造中國支付產(chǎn)業(yè)更美好的未來。”

　　Visa在9日當(dāng)日發(fā)布聲明稱，“Visa歡迎中國人民銀行在進(jìn)一步開放金融服務(wù)行業(yè)，包括支付領(lǐng)域所做出的持續(xù)努力。Visa已經(jīng)向中國人民銀行遞交了在國內(nèi)建立銀行卡清算機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申請, 并與中國政府和監(jiān)管部門就資質(zhì)申請一事保持密切溝通。中國是全球發(fā)展最快的支付市場之一，并且正在引領(lǐng)移動支付的創(chuàng)新。我們對中國市場的承諾是長期的。”

　　信用卡研究人士董崢表示，在三年多時間中，《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》、《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》、《銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)指南》等一系列相關(guān)規(guī)定陸續(xù)落地。在今年的兩會中，加快銀行卡清算市場開放的話題被寫入了《政府工作報告》。這一切都顯示了中國銀行卡清算市場開放的時機(jī)已經(jīng)日趨成熟。

　　中國銀行卡清算市場的開放也將打破目前“銀聯(lián)一家獨(dú)大”的局面。人民銀行于2002年批準(zhǔn)成立中國銀聯(lián)股份有限公司，專門建設(shè)和運(yùn)營全國統(tǒng)一的銀行卡交易處理和資金清算系統(tǒng)。“中國銀行卡清算機(jī)構(gòu)開放的大門已經(jīng)越開越大，境外清算機(jī)構(gòu)涉足中國銀行卡轉(zhuǎn)接清算市場的腳步已經(jīng)越來越近。期待境外清算機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，可以帶來新的理念、新的思想，讓市場呈現(xiàn)出百花齊放局面。”董崢表示。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，積極穩(wěn)妥引入國際銀行卡清算機(jī)構(gòu)，既是我國擴(kuò)大和深化金融業(yè)對外開放的重要舉措，也有利于優(yōu)化我國銀行卡市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高銀行卡競爭水平和服務(wù)水平。一個更加開放的市場，將更好地推動銀行卡和支付市場創(chuàng)新發(fā)展。“連通”進(jìn)入中國市場，對我國金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者來說，意味著有了更多的選擇。不久的將來，消費(fèi)者或許可以拿到一張標(biāo)識為“American Express ”(美國運(yùn)通)的銀行卡。但是，國內(nèi)銀行卡收費(fèi)大幅度下降的可能性不大。與國際主流銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國銀行卡費(fèi)率明顯是偏低的。在目前低費(fèi)率水平下，即使清算市場主體增多，恐怕相關(guān)費(fèi)率也難有大的調(diào)整余地。