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        租購并舉雙軌制住房供應(yīng)體系漸成型
        委員建議,支持“住”、抑制“炒”,構(gòu)建穩(wěn)健的房地產(chǎn)投融資制度
        2018-03-08 作者: 記者 梁倩/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          2018年政府工作報告中指出,將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。業(yè)內(nèi)人士表示,這是對建立市場與保障雙軌制、租購并舉的住房供應(yīng)體系的再次確認。

          事實上,2017年中國房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)歷了限購、限貸、限價、限售、限商為核心的行政性調(diào)控,再到租售同權(quán),住房租賃試點等住房供應(yīng)體系的調(diào)控。隨著信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記、房地產(chǎn)稅等相繼落地,房地產(chǎn)調(diào)控長效機制已漸成型。

          熱點城市房價漲勢得到控制

          政府工作報告指出,2017年因城施策分類指導,三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,熱點城市房價漲勢得到控制。

          早在2016年9月,國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比漲幅超1%的達50個城市以上,超過4%的多達11個,同比漲幅超過20%的城市也達到12個。其中,合肥、廈門價格同比漲幅高達47%,南京為43%,上海新建住房價格同比上漲39.5%,深圳同比上漲34.5%,北京同比上漲30.4%。

          但經(jīng)過一年半的調(diào)控,效果已顯現(xiàn),全國70個大中城市一線城市新建商品住宅價格指數(shù)同比增幅為-0.3%,結(jié)束了過去長達31個月的持續(xù)性上漲。

          易居研究院數(shù)據(jù)顯示,2018年1月一二三線城市新建商品住宅價格指數(shù)同比增幅分別為-0.3%、4.9%和6.5%。相比2017年12月0.6%、5.1%和6.9%,一線城市表現(xiàn)為由正轉(zhuǎn)負,二線城市和三線城市均表現(xiàn)為收窄。

          國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉表示,2018年1月商品住宅銷售價格穩(wěn)中有降。從環(huán)比看,有7個城市新建商品住宅銷售價格下降,降幅在0.1至0.4個百分點之間;深圳、杭州和福州3個城市持平。從同比看,北京、天津、上海、南京、無錫等11個城市新建商品住宅銷售價格低于上年同期水平,降幅在0.1至3.4個百分點之間。

          值得注意的是,地方調(diào)控仍將繼續(xù)。日前,海南代表團開放日上,全國人大代表、海南省委書記劉賜貴表示,海南不能成為房地產(chǎn)的加工廠,不能外面要多少就建多少。

          劉賜貴指出,房地產(chǎn)對海南經(jīng)濟發(fā)展的貢獻一直很大,房地產(chǎn)投資和稅收均占全省固定資產(chǎn)投資和財政收入的50%左右,但不能讓它無序發(fā)展下去。“海南這幾年出臺了多項房地產(chǎn)調(diào)控政策,僅去年就發(fā)布了8個關(guān)于房地產(chǎn)的政策措施。海南還在清理土地,對違法違規(guī)建設(shè)進行處理,永久停止中部四個生態(tài)敏感地區(qū)外銷型商品房的開發(fā)等。”

          堅決落實“房住不炒”政策定位

          政府工作報告顯示,2018年房地產(chǎn)將堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,落實地方主體責任,繼續(xù)實行差別化調(diào)控,建立健全長效機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

          易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示,這是中國房地產(chǎn)改革的重要政策信號,指出了房地產(chǎn)新一輪發(fā)展的主要方向。事實上,自2016年年底,中央首提要準確把握住房的居住屬性,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點,以建立租購并舉的住房制度,讓房地產(chǎn)政策悄然發(fā)生變化。

          2017年7月,住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。再度明確租購并舉,租售同權(quán)。隨后,國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,確定北京、上海、南京、杭州等13個城市進行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,正式開啟我國租房時代。

          方正證券報告顯示,我國已有二十余個省份(直轄市)出臺“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”的實施細則,從供給、金融、財政等方面給予政策支持。

          中銀國際相關(guān)報告指出,國家推動住房租賃市場的發(fā)展,根本出發(fā)點在于激活住房租賃的市場需求,以平衡房地產(chǎn)市場供需矛盾,平抑房價,推動住房向居住屬性回歸。

          楊紅旭表示,今年政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)的表述中,再次強調(diào)“房住不炒”,表明了中央對于抑制房地產(chǎn)投機行為的決心,這將成為未來多年我國房地產(chǎn)調(diào)控的總方針,而發(fā)展長效機制也將成為下一步完善房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵。

          也有業(yè)內(nèi)人士透露,未來我國住房三元結(jié)構(gòu)體系清晰,一方面是自住商品住房,一方面是發(fā)展租賃用房解決購房困難群體,再者就是通過共有產(chǎn)權(quán)住房解決城市夾心層的住房需求。

          全國人大代表、58集團CEO姚勁波表示,針對目前大城市租賃人口比例不斷增加的現(xiàn)狀,發(fā)展住房租賃市場,增加供給非常重要。應(yīng)鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上,政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機構(gòu)可以多方合作,在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟型公寓。

          長效機制成型房地產(chǎn)稅穩(wěn)妥推進

          政府工作報告指出,健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。

          7日上午,財政部副部長史耀斌在十三屆全國人大一次會議的記者會上表示,房地產(chǎn)稅關(guān)系到千家萬戶,涉及到每個人的切身利益。作為國際通行稅種,我國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計在參考國際共性制度安排的同時,注重從中國國情出發(fā)來合理設(shè)計,比如合并整合相關(guān)稅種以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費負擔等。

          史耀斌透露,目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。“房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進。按照這個總體思路,目前正在設(shè)計完善,并進行論證和聽取意見。”

          全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻表示,房地產(chǎn)調(diào)控長效機制將從土地、銀根、財稅結(jié)構(gòu)、多層次住房供給體系、房地產(chǎn)法律法規(guī)五方面著手建立。

          辜勝阻認為,建立和形成土地市場多元供給的競爭機制,構(gòu)建合理的土地定價機制。從“銀根”入手,支持“住”、抑制“炒”,構(gòu)建穩(wěn)健的房地產(chǎn)投融資制度,限制信貸資金過度流向房地產(chǎn)。優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu),減少剛需住房的稅費。完善多層次住房供給體系,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善房地產(chǎn)調(diào)控的法律法規(guī)體系,提高房地產(chǎn)市場運行的法治化水平,依法治理房地產(chǎn)市場亂象,穩(wěn)定房地產(chǎn)預期。

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