3日開始,中國進入“兩會時間”。今年是落實十九大部署的開局之年。十九大報告明確指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。去年底的中央經濟工作會議指出,推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵在于推動質量變革、效率變革、動力變革。
圍繞高質量發(fā)展這一根本要求,按照中央的部署,要重點做好八項工作。依次是推進供給側結構性改革,激發(fā)各類市場主體活力,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,推動形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進生態(tài)文明建設。
當前,我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,這是我國經濟發(fā)展的新方位。如果說此前我國經濟高速增長階段的基本特征是以數(shù)量擴張為主,主要解決的是短缺問題,那么高質量發(fā)展則是在新的方位下,更強調發(fā)展的質量和效益,是解決好不好的問題。
高質量發(fā)展,是更多依靠新動能的發(fā)展。這要通過三大變革來實現(xiàn)。一直以來,我國經濟增長主要依靠要素投入的增加,競爭優(yōu)勢建立在勞動力等要素價格優(yōu)勢方面。要實現(xiàn)高質量發(fā)展,需要依靠要素結構的升級,這既包括要素資源的優(yōu)化配置,也包括用創(chuàng)新、科技等帶動要素結構的升級。從投入產出來看,高質量發(fā)展,應該是實現(xiàn)生產要素投入少、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的發(fā)展。
近五年來,我國經濟已經取得巨大成就,經濟增速保持穩(wěn)中有進的同時,經濟結構更加優(yōu)化,服務業(yè)主導和消費拉動的經濟增長模式初步顯現(xiàn)。新的經濟動能增長更加明顯。例如,2017年,工業(yè)機器人、民用無人機、新能源汽車、城市軌道車輛、鋰離子電池、太陽能電池等新興工業(yè)產品產量分別增長68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%,呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢;戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、生產性服務業(yè)、科技服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長18.0%、15.0%和15.1%;移動支付、電子商務、平臺經濟、共享單車、新能源汽車等躋身世界前列。
不過,也要看到,當前仍有相當數(shù)量資金、土地、勞動力等生產要素,沉淀在產能過剩、效率不高的產業(yè)中,拖累了經濟轉型和經濟效率的提高。應通過深化供給側結構性改革,把這些要素逐步轉移到附加值更好、更加集約環(huán)保的產業(yè)中去。
高質量發(fā)展,是更加協(xié)調均衡的發(fā)展。近年來,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距不斷縮小。不過,由于市場經濟體制不健全、分配制度不夠完善等原因,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等依然存在,這也將影響發(fā)展的效率和質量。未來,隨著“一帶一路”倡議,京津冀、長江經濟帶、西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略的實施,區(qū)域發(fā)展將更均衡更協(xié)調。
高質量發(fā)展,是能夠更好滿足人民對美好生活需要的發(fā)展。“由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”這一重要論斷,是與我國社會主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相呼應的。在我國經濟保持連續(xù)幾十年的高增長過程中,人民群眾收入水平也顯著提高,從改革開放中獲得了巨大的實惠。五年來,我國居民收入增速超過了經濟增速,全面小康已經進入關鍵決勝階段。2017年全國居民人均可支配收入25974元,同比增長9.0%。人民期盼更高質量的供給,滿足更高質量的需求。
推動高質量發(fā)展,就是要在保持經濟一定增速的基礎上,堅持質量第一、效益優(yōu)先,要堅定推進供給側結構性改革,通過深化改革,構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,實現(xiàn)增強經濟活力、創(chuàng)新力和競爭力。
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多地干部和群眾認為,土地流轉是一項長期工作,面臨著諸多問題和困難,不是一朝一夕就能完成的。他們建議,對土地流轉要積極推進,也要保持嚴格監(jiān)管和規(guī)范等。