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　　3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時表示，2017年財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

　　李克強(qiáng)表示，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)。全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

　　今年減稅降費(fèi)目標(biāo)為5500億，與去年?duì)I改增減稅規(guī)模相當(dāng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步下降。地方債置換規(guī)模增加至8000億，較去年增長4000億。鐵路基建投資仍為8000億，公路水運(yùn)投資增至1.8萬億，較去年增加1500億。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億，也較去年有所增長。并且，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金較2016年增長30%。2017年財(cái)政政策依然維持積極的基調(diào)。

　　證券時報(bào)專家委員會委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康在接受記者采訪時表示，對于赤字率有必要保持必要的力度。去年保持3%的赤字率并無風(fēng)險(xiǎn)，今年貨幣政策更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健中性，因此財(cái)政政策一定要為全局服務(wù)，以財(cái)政的加杠桿服務(wù)全局的去杠桿，以及用于供給側(cè)改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)全局的需要。因此，赤字率最為關(guān)鍵，它是積極財(cái)政政策的風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)保持相對較高的赤字率。

　　證券時報(bào)專家委員會委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇認(rèn)為，十分審慎而精細(xì)地評估積極財(cái)政政策的實(shí)施力度和操作空間非常重要。2017年我國積極財(cái)政政策進(jìn)一步加大實(shí)施力度的操作空間并沒有人們想像中那么大。

　　這意味著，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，一方面要通過實(shí)施積極的財(cái)政政策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。另一方面，也要仔細(xì)評估其可能的效益和成本，更要警惕其中潛藏著的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)識到積極財(cái)政政策事實(shí)上已經(jīng)呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢，同時注意到積極財(cái)政政策既需拉動需求，又需調(diào)整結(jié)構(gòu)。當(dāng)前亟待在恰當(dāng)評估積極財(cái)政政策實(shí)施力度和操作空間的基礎(chǔ)上，十分妥善地處理好財(cái)政赤字和地方政府債務(wù)的相關(guān)問題。在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)的同時，也要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。