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　　■農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中篇）

　　“我家的玉米和黃豆剛收獲完，這幾天我正忙著旋耕土地，準(zhǔn)備種小麥。”安徽省太和縣原墻鎮(zhèn)種糧大戶周紅旗告訴記者，他流轉(zhuǎn)了530多畝地，今年受特殊天氣影響，糧食產(chǎn)量減產(chǎn)得厲害。“減產(chǎn)直接導(dǎo)致種糧效益下滑，整體算下來(lái)今年一畝地虧200元左右。”他說(shuō)。

　　種糧效益的增與減，直接影響種植意愿和糧食產(chǎn)量。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日赴皖黑粵贛吉鄂湘等地的糧食主產(chǎn)區(qū)，深入田間地頭，走訪數(shù)十位基層干部和種糧大戶。他們普遍反映，受產(chǎn)量減少和價(jià)格下跌等因素影響，今年的種糧效益出現(xiàn)下滑，一些地方虧損嚴(yán)重，大戶心態(tài)呈消極觀望、減租退租和安全感低等特征。

　　減產(chǎn)價(jià)跌致局地虧損嚴(yán)重

　　又到秋收秋種時(shí)，全國(guó)各地一片繁忙景象。然而，當(dāng)和記者談及今年的種糧“效益賬”時(shí)，種糧大戶們的心情略顯沉重，減產(chǎn)和價(jià)跌備受他們關(guān)注。

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?趙乃育/繪

　　安徽、黑龍江、江西等地一些種糧大戶均遇到減產(chǎn)的“煩惱”。黑龍江省富裕縣龍安橋鎮(zhèn)種糧大戶袁鳳波今年經(jīng)營(yíng)了近3000畝地，種植以玉米為主。“現(xiàn)在看一畝地收800斤，往年是1300斤，減少了500斤，咋能不賠錢(qián)。”他說(shuō)。

　　袁鳳波給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬：現(xiàn)在玉米潮糧按每斤5毛錢(qián)、每公頃按1.5萬(wàn)斤算，毛收入是7500元。加上補(bǔ)貼約2000元，毛收入約9500元。現(xiàn)在包地是每公頃6750元，加上種子、化肥等4100元，成本約1.1萬(wàn)元，“一公頃地要賠1500元，我有近200公頃，賠的錢(qián)就得30萬(wàn)元”。

　　影響種糧效益的還有價(jià)格下跌。廣東省江門(mén)市臺(tái)山市水步鎮(zhèn)種糧大戶易家明租了160畝水田，去年早稻6月底收割賣(mài)1.6元/斤；去年晚稻10月底賣(mài)了1.63元/斤。今年早稻分了兩批賣(mài)，第一批60畝地，大概賣(mài)1.6元/斤，賣(mài)的是干谷；第二批碰上天氣不好，沒(méi)有地方烘干，只好賣(mài)濕谷，價(jià)格只有1.05元/斤，“這個(gè)肯定虧本，但虧本也得賣(mài)呀，濕稻谷也沒(méi)地方存放”。

　　易家明說(shuō)，以今年早稻計(jì)算，辛苦勞作大半年，他和兩位家人共賺5920元，如果出去打工，他們?nèi)齻€(gè)人半個(gè)月就能賺回來(lái)。“這里的生活成本約2000元/月，如果除掉六個(gè)月的生活成本，我種半年早稻倒貼6000元左右。”他說(shuō)。

　　記者從江西省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局了解到，為掌握江西省2016年早秈稻生產(chǎn)成本收益情況，該局對(duì)省內(nèi)30個(gè)縣（市、區(qū)）的266戶調(diào)查戶進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，今年江西省早秈稻單產(chǎn)、價(jià)格、成本及利潤(rùn)齊降，其中價(jià)格降幅較大，利潤(rùn)縮水嚴(yán)重。調(diào)查戶已出售的早秈稻平均價(jià)為2.42元/公斤（大部分為糧販上門(mén)收購(gòu)價(jià)），同比降4.96％，已連續(xù)第二年下降。

　　江西省南昌市新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)種糧大戶熊反生在外租田十多年了，今年在宜春市奉新縣租了900多畝田。早稻種得不多，主要是一季晚稻。早稻畝產(chǎn)800斤，賣(mài)了1.1元/斤，一畝毛收入800多元，基本上沒(méi)錢(qián)賺。

　　“今年種田天災(zāi)嚴(yán)重，早稻雨水太多，晚稻沒(méi)有雨水，太干旱，稻子不結(jié)實(shí)，空谷較多，大概減產(chǎn)20％左右，而且稻價(jià)也低。”熊反生說(shuō)，這樣下去，種田的人可能都要上岸了。這幾年，種田最好的年份是2012至2013年，2014年也還可以，稻谷價(jià)在1.4元/斤左右，今年已降到1.1元/斤，1000斤稻谷就要相差300多元。“今年這個(gè)形勢(shì)，種得多虧得多。”熊反生說(shuō)。

　　種糧大戶現(xiàn)“減租退租”窘境

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前種糧大戶心態(tài)呈多個(gè)特征，其中包括“消極觀望”。與前幾年種糧效益穩(wěn)定時(shí)大戶積極投資不同，不少種糧大戶看淡前景，有的甚至不敢投入基礎(chǔ)設(shè)施和購(gòu)置農(nóng)機(jī)。

　　“我現(xiàn)在是不敢做，也沒(méi)精神做，但是又不得不做。”廣東省江門(mén)市臺(tái)山市一位種糧大戶無(wú)奈地告訴記者，現(xiàn)在合同畢竟還剩下兩年，那就先看看再說(shuō)吧。他現(xiàn)在有三臺(tái)拖拉機(jī)，還有插秧機(jī)，農(nóng)機(jī)的投資就超過(guò)30多萬(wàn)元。“按照以往的年度，這兩臺(tái)拖拉機(jī)都到了該更換的時(shí)期了，但是看到現(xiàn)在這個(gè)糧食行情，我不敢再繼續(xù)賣(mài)舊換新，兩年后還種不種田都很難說(shuō)。”

　　記者了解到，虧損導(dǎo)致大戶出現(xiàn)縮小規(guī)模或放棄耕種現(xiàn)象。安徽省農(nóng)委種植業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受2015年和2016年糧食種植效益下滑影響，部分經(jīng)濟(jì)承載能力較弱的種糧大戶表現(xiàn)減租和退租意愿。“我周邊的種糧大戶去年還有擴(kuò)大規(guī)模的，今年效益不行了，有不少退耕或縮減規(guī)模的。”安徽省阜陽(yáng)市一位種糧大戶說(shuō)，“我也準(zhǔn)備逐年縮減流轉(zhuǎn)規(guī)模，今年退了約100畝。”

　　袁鳳波表示，今年這種情況下，明年只能改種別的作物了。明年計(jì)劃壓縮耕地面積，從現(xiàn)在的近3000畝壓縮到1000畝左右。現(xiàn)在面積大，但干得不精細(xì)，明年準(zhǔn)備少雇傭點(diǎn)人，爭(zhēng)取就用家里人，節(jié)省點(diǎn)成本，還能干精細(xì)些。

　　此外，耕地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定是種糧大戶發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題，影響了一些人的長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)積極性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)對(duì)種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查與分析顯示，大戶承租耕地期限普遍較短，通常為1至3年，誰(shuí)出價(jià)高就給誰(shuí)承包，大戶普遍缺乏安全感。合同不規(guī)范，大多數(shù)地方以口頭協(xié)議為主，容易發(fā)生糾紛，轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)益難以得到保障，不利于土地的正常流轉(zhuǎn)。

　　“從表面上看，種糧大戶流轉(zhuǎn)土地與老百姓都有簽訂了合同，但這往往都不算數(shù)。”安徽省滁州市一位種糧大戶向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，早期一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用定300元，后期漲到500元，去年漲到600元，前兩天來(lái)了個(gè)流轉(zhuǎn)戶說(shuō)明年漲到700元，“過(guò)去不算數(shù)就算了，現(xiàn)在能否簽一個(gè)算數(shù)的合同，由司法部門(mén)見(jiàn)證，若違背合同怎么處理，否則讓人沒(méi)法安心干事創(chuàng)業(yè)”。

　　亟待創(chuàng)新政策讓種糧有利可圖

　　多位受訪者表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)漸成趨勢(shì)的當(dāng)下，種糧大戶在穩(wěn)糧增糧中發(fā)揮主力軍作用。為扭轉(zhuǎn)種糧效益下滑態(tài)勢(shì)，提振信心、穩(wěn)定效益乃當(dāng)務(wù)之急，各地應(yīng)從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)發(fā)力，讓種糧有利可圖。

　　“我們希望政府部門(mén)能營(yíng)造穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。”多位受訪種糧大戶呼吁，各級(jí)政府部門(mén)要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在合理范圍，切實(shí)為轉(zhuǎn)讓雙方提供信息溝通、法律咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等系列服務(wù)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證等工作，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，解決種糧大戶的后顧之憂。

　　基層反映，目前部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不利于種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。江西省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)胡仲明表示，種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上拿不到，還要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，不利于其發(fā)展壯大。一些剛起步的新型主體由于規(guī)模小難以獲得政府資金項(xiàng)目的支持，很難做大做強(qiáng)。

　　還有受訪者建議，構(gòu)建種糧大戶專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。易家明、安徽省全椒縣農(nóng)委市場(chǎng)信息科科長(zhǎng)晉茂勝等認(rèn)為，當(dāng)前不管種沒(méi)種糧，都能拿到補(bǔ)貼，糧食補(bǔ)貼似乎成了一種“福利”。他們建議按照“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”原則，將政府的種糧補(bǔ)貼補(bǔ)到糧食生產(chǎn)上，同時(shí)設(shè)立種糧大戶專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)多種糧、種好糧。

　　“實(shí)行糧食預(yù)約收購(gòu)。”種糧大戶們期盼，應(yīng)對(duì)大戶售糧進(jìn)行預(yù)約，減少排隊(duì)等候費(fèi)用，降低整體成本。同時(shí)應(yīng)改進(jìn)收購(gòu)級(jí)別價(jià)格制度，盡量做到分品種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)，激發(fā)大戶推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無(wú)污染糧食。此外，國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)時(shí)間應(yīng)接近收獲初期，避免因無(wú)法倉(cāng)儲(chǔ)低價(jià)銷(xiāo)售給糧販的行為。