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        市場(chǎng)化選聘既要提速更要提質(zhì)
        2016-12-05 作者: 來(lái)源: 央廣網(wǎng)

          據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,限制薪酬的同時(shí),擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘將成為下一步國(guó)企改革的重要內(nèi)容。今天有媒體報(bào)道稱,國(guó)資委等相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)撸ㄟ^擴(kuò)大試點(diǎn)的方式,逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。據(jù)透露,目前,《關(guān)于開展市場(chǎng)化選聘和管理國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)工作的意見》已經(jīng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,并待中央審批后出臺(tái)。下一步,國(guó)資委將在文件的基礎(chǔ)上,在國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股的一級(jí)企業(yè)中再選擇3至5家開展試點(diǎn)。這意味著央企、國(guó)企的“一把手”將更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生,同時(shí)國(guó)企高管薪酬將與選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府定價(jià),市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。

          從上世紀(jì)末開始,我國(guó)就在積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有企業(yè)選人用人新機(jī)制。國(guó)資委成立以來(lái),先后七次面向全球公開招聘中央企業(yè)高管,共為100多家企業(yè)招聘了138名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會(huì)還不完善,沒有實(shí)現(xiàn)由董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革,從2014年開始,國(guó)務(wù)院國(guó)資委就先后在寶鋼、新興際華、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì)選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權(quán)。可以預(yù)見的是,在國(guó)企全面限薪的同時(shí),薪酬改革下一步將加大市場(chǎng)化選聘的高管比例,由市場(chǎng)來(lái)定價(jià),真正實(shí)現(xiàn)通過薪酬激勵(lì)留住人才,并為企業(yè)發(fā)展增添活力。國(guó)企高管市場(chǎng)化選聘既要“提速”更要“提質(zhì)”。復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊就此做出點(diǎn)評(píng)。

          石磊:這是一個(gè)非常有價(jià)值的新命題,說它有價(jià)值,是因?yàn)椋瑥?994年中央提出國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有十六個(gè)字方針以來(lái),一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問題并沒有解決,即將國(guó)企這樣一個(gè)重要主體部分交給什么樣的人去經(jīng)營(yíng),這個(gè)問題如果不能解決,其他所有的設(shè)計(jì)其實(shí)都不是很有意義,這些年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明了這點(diǎn)。既然國(guó)企是主體部分,我們就必須把這個(gè)企業(yè)交給有企業(yè)家精神、有責(zé)任擔(dān)當(dāng),信守契約的一些企業(yè)家隊(duì)伍。

          近些年來(lái),對(duì)于國(guó)企,社會(huì)各界所表現(xiàn)出來(lái)的種種憂慮和擔(dān)心,有的是出于對(duì)國(guó)有企業(yè)的不了解,有的是確確實(shí)實(shí)根據(jù)央企、國(guó)企在市場(chǎng)當(dāng)中的種種不如人意的表現(xiàn)所提出來(lái)的意見。我們把國(guó)企分成幾個(gè)部分,在90年代初期就已經(jīng)將一些適合放開的小國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了私有化,有一部分實(shí)行了中外合資,一部分公私合營(yíng),一部分上市,并且不斷釋放股權(quán),提高其資本社會(huì)化的程度。現(xiàn)在我們要重點(diǎn)解決的就是央企國(guó)企這部分,這部分把用人機(jī)制作為一個(gè)重點(diǎn),實(shí)際要解決什么問題?一是國(guó)有企業(yè)本身天然的是委托代理制,也即國(guó)家是真正的最終投資者,國(guó)家不可能直接經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè),因此必須找到合適的經(jīng)營(yíng)者作為代理人來(lái)經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)。既然委托代理制的問題,委托代理的難題毫無(wú)疑問在國(guó)企當(dāng)中也存在,甚至更嚴(yán)重,這個(gè)問題理論上叫做代理成本問題。代理人跟委托人、投資人之間的激勵(lì)不一樣,國(guó)家希望把資產(chǎn)做大做強(qiáng),但是如果沒有對(duì)代理人適當(dāng)、足夠、充分、有效的激勵(lì),他就很難去這樣做,更有可能代理人會(huì)借助對(duì)代理權(quán)的壟斷,壟斷企業(yè)的信息,極有可能暗度陳倉(cāng),而這個(gè)情況不乏其例。所以代理之前首先要解決的問題就是,怎樣能夠讓代理人真的負(fù)責(zé)。

          近年來(lái)企業(yè)家精神講得比較多,如果這個(gè)企業(yè)家本身作為干部來(lái)考核,作為干部來(lái)任命,他是否一定具有企業(yè)家精神就很難說,他可能是優(yōu)秀的干部,但不一定是優(yōu)秀的企業(yè)家,但恰恰國(guó)有企業(yè)首先在定位上是企業(yè)屬性,國(guó)有企業(yè)僅僅是針對(duì)它的資產(chǎn)的國(guó)有限制,而它的經(jīng)營(yíng)主體又帶有企業(yè)性質(zhì)。所以我們將它叫做國(guó)有企業(yè),既然是兩重合一,則首先要真正把國(guó)有企業(yè)這樣的一個(gè)存在體交給有擔(dān)當(dāng)、有企業(yè)家精神的企業(yè)家隊(duì)伍來(lái)經(jīng)營(yíng)。第二,要認(rèn)真解決的是,這個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的隊(duì)伍從哪里來(lái)?要給企業(yè)在用人上以更大的自主權(quán),即企業(yè)的董事會(huì)要真正發(fā)揮好選拔、監(jiān)督、考核、使用的責(zé)任,這就涉及到職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng),我們把它分成兩個(gè)重要層次,一是低層次市場(chǎng),一是高層次市場(chǎng)。職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)毫無(wú)疑問是高層次市場(chǎng),因?yàn)樗鼘儆诟邔哟蔚囊厥袌?chǎng),要素市場(chǎng)有其自身運(yùn)行的規(guī)律和規(guī)則,要素市場(chǎng)當(dāng)中,職業(yè)經(jīng)理人的“職業(yè)”二字有雙重含義,一是長(zhǎng)期從事這個(gè)行業(yè),積累了很多其他人不具備的經(jīng)驗(yàn),二是,職業(yè)兩個(gè)字時(shí)間久了,會(huì)形成一種職業(yè)套牢的機(jī)制,它會(huì)更多從長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度考慮這個(gè)企業(yè),引領(lǐng)這個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,當(dāng)這個(gè)職業(yè)化的精神越來(lái)越強(qiáng)時(shí),他已經(jīng)淡化了作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者是否一定要以短期利益最大化,個(gè)人收入最大化為目標(biāo),因?yàn)樗锹殬I(yè)經(jīng)理人,在這個(gè)意義上就是指,他在這個(gè)企業(yè)里面是經(jīng)理人,退出這個(gè)企業(yè)以后仍然是經(jīng)理人,他是職業(yè)化的,他一生的稟賦、優(yōu)勢(shì)就是管理,如果他沒有別的優(yōu)勢(shì)而只具備這個(gè)優(yōu)勢(shì),他就會(huì)非常珍惜這個(gè)優(yōu)勢(shì),會(huì)非常重視他在經(jīng)理崗位上的業(yè)績(jī)。這樣,職業(yè)經(jīng)理人可能會(huì)把企業(yè)的價(jià)值最大化而不是為企業(yè)短期利潤(rùn)最大化當(dāng)成目標(biāo)。

          這些年來(lái)我們發(fā)現(xiàn),與其更多的靠監(jiān)督,還不如通過有效的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì),通過有效的市場(chǎng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的選拔和成長(zhǎng)的機(jī)制,讓職業(yè)經(jīng)理人真正對(duì)自己人生事業(yè)負(fù)責(zé),從而對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),從而把自己人生的事業(yè)跟企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),如果這兩者不能統(tǒng)一起來(lái),就始終面臨委托人對(duì)代理人的監(jiān)督。職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)是高端市場(chǎng),它有制度壁壘和人力資本積累的壁壘,也即有在這個(gè)領(lǐng)域中長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn),有一定的文化知識(shí)水平,有必要的資本規(guī)模,這是要素市場(chǎng)所具有的性質(zhì)。高端職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)恰恰需要這樣一支隊(duì)伍,而這支隊(duì)伍不是天然形成的,不是靠政府任命、花錢就能夠形成的,它更多是靠一個(gè)有效率的經(jīng)理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步培育而形成,因此今后的一個(gè)重點(diǎn)就是要營(yíng)造一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)。

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