國(guó)企管理人員薪酬制度改革已有兩年,除了“限薪”,探索國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)方式的長(zhǎng)效機(jī)制更為重要。
《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)提出了三項(xiàng)舉措:完善對(duì)組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)機(jī)制,合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。研究制定在國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn),探索通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,國(guó)企薪酬制度改革兩年多來(lái)出現(xiàn)了很多問(wèn)題,國(guó)企高管“限薪”,一定程度上造成了人才的外流。職業(yè)經(jīng)理人制度尚未建立,也沒(méi)有培養(yǎng)起一批職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,央企員工持股進(jìn)展得也比較緩慢。
李錦認(rèn)為,目前央企高管的薪酬構(gòu)成由三塊組成,基本薪酬+績(jī)效薪酬+任期激勵(lì)收入。企業(yè)的效益、行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定薪酬水平,這可以使效益機(jī)制發(fā)揮更大的作用。央企高管限薪后,也有利于消除兩極分化,調(diào)動(dòng)更多人的積極性。但新政實(shí)施以來(lái),政策沒(méi)有及時(shí)配套,業(yè)內(nèi)存在不少擔(dān)憂的聲音。很多職業(yè)經(jīng)理人與出資人代表同樣被限薪,影響了積極性。
截至目前,全國(guó)絕大部分省(區(qū)、市)都公布了與國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法或薪酬改革方案。旨在加強(qiáng)對(duì)央企高管薪酬的科學(xué)設(shè)計(jì),使其薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤,保持合理的水平。雖然國(guó)企管理人員薪酬改革已行之?dāng)?shù)年,但社會(huì)對(duì)國(guó)企高管薪酬的詬病仍然不斷。
李錦表示,目前要加快改革,突出市場(chǎng)導(dǎo)向,要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度,推進(jìn)員工持股的試點(diǎn),建立起激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)積極性。此外,改革的配套措施也要跟上,縮短政策落地期。
有專家認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問(wèn)題,重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長(zhǎng)期有效運(yùn)行的問(wèn)題。職業(yè)經(jīng)理人制度可以先在企業(yè)為單元進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施,比如在處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企中建立職業(yè)經(jīng)理人制度,也可以在區(qū)域性國(guó)資委層面開(kāi)始試點(diǎn),然后全國(guó)推廣。
國(guó)企改革專家周放生認(rèn)為,按照十八屆三中全會(huì)提出的對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管和改革的精神,公益性和壟斷性企業(yè),接受政府補(bǔ)貼,管理層由行政任命,應(yīng)該進(jìn)行限薪降薪;而競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),就應(yīng)該進(jìn)行徹底的混合所有制改革,國(guó)企管理層實(shí)行市場(chǎng)化聘任,原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)企高管自然解除行政級(jí)別,重新競(jìng)聘上崗。承擔(dān)了相應(yīng)的市場(chǎng)責(zé)任,自然拿市場(chǎng)化收益,社會(huì)也沒(méi)什么可說(shuō)的了。
以中集集團(tuán)總裁麥伯良為例,他去年的薪酬高達(dá)637.3萬(wàn)元。但是他是自愿放棄國(guó)企行政身份,參與市場(chǎng)化競(jìng)聘之后簽的市場(chǎng)化合約。他承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有國(guó)有身份兜底。只要企業(yè)做出成績(jī)來(lái),他拿幾百萬(wàn)年薪,其他人也無(wú)異議。
今年8月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》,明確改革時(shí)間表和路線圖,將在年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)。
國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,比較而言,以往的職工持股側(cè)重于解決國(guó)有企業(yè)改革中某個(gè)方面的問(wèn)題,而這次員工持股的改革目標(biāo)定位更高,是要通過(guò)員工持股這一制度安排,總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步有效建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行至今,在補(bǔ)短板、去庫(kù)存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面可圈可點(diǎn),隨之也不可避免地遭遇到轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的磨合與陣痛。