十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月7日(星期一)9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
中央人民廣播電臺(tái)記者:在預(yù)算當(dāng)中我看到了一些數(shù)字,做了計(jì)算,2016年政府的一般債務(wù)余額限額是10.7萬(wàn)億,專項(xiàng)是6.48萬(wàn)億,我記得2015年年底的時(shí)候這個(gè)數(shù)字是16萬(wàn)億,算下來(lái)新增的額度就是1.18萬(wàn)億,這個(gè)數(shù)字是不是就是我們提請(qǐng)人大審議新增債務(wù)的余額就是這么多?比去年的6000億數(shù)字應(yīng)該是擴(kuò)大了近一倍,我不知道我這樣的理解對(duì)不對(duì)。我們知道這樣的話赤字率已經(jīng)破3,新增債和置換債都出現(xiàn)了“雙升”,是不是會(huì)加大我們財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn),還有今后擴(kuò)大赤字和擴(kuò)大債務(wù)的空間有多大?風(fēng)險(xiǎn)是怎么控制的?
樓繼偉:謝謝你,你讀得很細(xì),我核對(duì)了一下,是那么回事,你這個(gè)賬沒(méi)錯(cuò),因?yàn)榈胤匠嘧衷黾恿?800億,還有地方專項(xiàng)債適當(dāng)增加,去年年底的余額是16萬(wàn)億,加完之后是你說(shuō)的那個(gè)數(shù)。
你的問(wèn)題是關(guān)于怎么加強(qiáng)管理,這個(gè)空間還有多大。這個(gè)空間,真是難講,因?yàn)閭鶆?wù)和赤字連在一起的,赤字?jǐn)U大一般是發(fā)債來(lái)彌補(bǔ)了,所以債務(wù)空間和赤字空間是連在一起的。第二個(gè),我們?nèi)绾慰刂七@些風(fēng)險(xiǎn),今后一個(gè)時(shí)期,我們的財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率有下降的趨勢(shì)。前些年大家都問(wèn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%,財(cái)政增長(zhǎng)20%,現(xiàn)在要回答了,就是說(shuō)6.5%以上的增長(zhǎng),財(cái)政收入增長(zhǎng)為什么低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不一樣了。最重要的是,連續(xù)的PPI在下降,使得財(cái)政收入增長(zhǎng)的空間受到了擠壓。那么是不是我們就沒(méi)有赤字的空間?不是的,關(guān)鍵看赤字是干什么用,會(huì)不會(huì)赤字今后會(huì)減少、會(huì)回頭?相比于其他的國(guó)家,臨時(shí)性的赤字上漲,比如美國(guó)曾經(jīng)在2008年以后,2009年、2010年,最高的時(shí)候是7.9%的赤字率,這兩年回到了4%。要看財(cái)政政策做適度的支撐之后,經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)能力,赤字或者債務(wù)能不能上漲,有多大空間,這是個(gè)很難簡(jiǎn)單回答的問(wèn)題。
我說(shuō)的是財(cái)政收入的形勢(shì)是嚴(yán)峻的,我們要擴(kuò)大一些赤字,第二個(gè),這個(gè)赤字的空間很難講多大比較合適。我們有一定的空間,但是也不能增長(zhǎng)得特別多,因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入占GDP比重只有30%左右,低于一般國(guó)家的比重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重。所以,赤字率可以適當(dāng)?shù)靥岣摺?/p>
再一個(gè)說(shuō)法是債務(wù)的空間,我們的政府債務(wù)占GDP比重大約40%,這在可比國(guó)家中是比較低的。這方面我們還有一定的空間。重要的是,我們要把這些債務(wù)空間利用好,使得今后特別是支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,使得經(jīng)濟(jì)的活力在增加,使得經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)上中高端,然后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力起來(lái),這個(gè)空間就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空間,重要的都是用在基本支出了,一般公共的支出,那就會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題,好在我們是保持著“黃金原則”,就是債務(wù)用于資產(chǎn),我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn),這是我們心里有點(diǎn)底的地方,沒(méi)有用于“吃飯”。“吃飯”靠借錢(qián)不行,“吃飯”要靠發(fā)工資,借錢(qián)可以買(mǎi)房子,用今后的工資收入來(lái)還它,按揭是可以的,我們保持了這條防風(fēng)險(xiǎn)的底線。
再有,我們?nèi)绾畏婪兜胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn),中央政府債務(wù)問(wèn)題不大,關(guān)鍵是地方政府會(huì)不會(huì)在《預(yù)算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)的口子,那樣的話債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就可能會(huì)突破,這方面會(huì)同各級(jí)財(cái)政加緊管理,相信我們會(huì)取得效果。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來(lái),三地政府部門(mén)徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移正在積極進(jìn)行。
在京東商城、蘇寧易購(gòu)、天貓、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來(lái)看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。