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        中國全力打造經(jīng)濟(jì)增長新動能
        更多政策“大禮包”將適時出臺,“十三五”重點完善創(chuàng)新體制機(jī)制
        2015-09-30 作者: 記者 方燁 孫韶華 梁倩/北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          ■聚焦穩(wěn)增長

          數(shù)日之前,就在北京,江南石墨烯研究院名譽(yù)院長馮冠平驕傲地將他們自主研制的含有石墨烯薄膜的“可穿戴設(shè)備”介紹給大眾。這些保暖品看似普通,卻是我國首批可產(chǎn)業(yè)化的石墨烯產(chǎn)品。馮冠平說,近兩年國家層面給予科技創(chuàng)新項目越來越多的重視與鼓勵。2014年12月13日,馮冠平為赴江蘇考察的習(xí)近平總書記介紹了石墨烯性能,稱其有很好的高導(dǎo)電性、高機(jī)械強(qiáng)度、高飽和電流密度,可以促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的升級換代,非常適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”(簡稱“雙創(chuàng)”)。

          這并不是個例。本屆政府履新以來,就將打造經(jīng)濟(jì)增長新動能定位為工作重點之一。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn),僅在今年,國務(wù)院就先后70余次提及“雙創(chuàng)”、互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025等概念,其中既包括總理在達(dá)沃斯論壇上的致辭,在地方的考察,也包括一系列實施文件。正是這種國家鼓勵創(chuàng)新、鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景,使得一個又一個馮冠平不斷涌現(xiàn)出來。

        趙乃育/繪?

          可觀 新增長動能正在形成

          9月28日,總理對來訪的歐盟副主席卡泰寧表示,今年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間,就業(yè)比較充分,居民收入持續(xù)增長,環(huán)境有所改善,新的增長動能正在形成。

          何謂經(jīng)濟(jì)增長新動能,在2015夏季達(dá)沃斯會見參會企業(yè)家代表并回答企業(yè)家提問時,總理給出的定義是以“雙創(chuàng)”為代表的一系列創(chuàng)新。“可以說經(jīng)濟(jì)增長的新動能,就是我們在致力推動的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’。通過‘雙創(chuàng)’,去年以來,平均每天新增市場主體10000家以上,而且我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著向好的變化。比如說消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)超過60%,服務(wù)業(yè)比重接近50%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%。這些新的變化是我們努力推動并樂于看到的。”

          總理之所以有底氣這么講,是因為本屆政府在打造經(jīng)濟(jì)增長新動能方面做出的努力越來越多,效果也越來越好。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年前9個月,國務(wù)院和國家部委層面已經(jīng)出臺培育經(jīng)濟(jì)新動能相關(guān)政策數(shù)十項,政策之密集、鼓勵力度之大可謂前所未有。

          一系列政策春風(fēng)化雨,創(chuàng)新驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始駛?cè)肟燔嚨溃瑢?jīng)濟(jì)的拉動作用也開始初露端倪:8月,我國高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)同比增長10.5%,比7月加快0.9個百分點,高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.4個百分點,成為制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。高技術(shù)制造業(yè)PMI為52.2%,高于制造業(yè)總體水平2.5個百分點。1-8月,全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資19569億元,同比增長16%,比全部投資增速高5.1個百分點。

          可期 站上風(fēng)口的“金豬”

          在馮冠平看來,未來石墨烯的發(fā)展不可限量,除了即將掀起智能穿戴革命外,在太陽能、環(huán)保、軍工、制造等行業(yè)都有廣闊的應(yīng)用前景。中國科技體制改革研究會會長張景安表示,現(xiàn)在大家都在說中國制造,中國失去制造就等于失去了筋骨,但是中國制造需要升級。如果石墨烯產(chǎn)品能夠形成產(chǎn)業(yè)化、加入中國制造,就可以大幅提升中國制造的水平。

          石墨烯還只是眾多投資熱點中的一個縮影。事實上,對于互聯(lián)網(wǎng)+、制造業(yè)2025、雙創(chuàng)來說,此時正站在概念上騰飛,成為眾多投資機(jī)構(gòu)的“金豬”。從目前來看,政策傾向、發(fā)展方向、投資預(yù)期紛紛投向其中,這意味著無論是短期內(nèi)還是長期內(nèi),都將有著巨大的增長優(yōu)勢。

          數(shù)據(jù)顯示,雖然股市數(shù)月來一直維持低位徘徊,但從近10日的資金流入概念仍可看出,目前,受資金青睞的概念前20名中,“金豬”占比高達(dá)70%。其中,大數(shù)據(jù)概念股在近10日內(nèi)上漲高達(dá)15.1%,排名第一,網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)業(yè)成份、創(chuàng)業(yè)板則分獲四、五、六,10日上漲幅度紛紛超過10%。

          有不少機(jī)構(gòu)人士表示,未來上述領(lǐng)域增長空間難以估量。以大數(shù)據(jù)為例,中國信息通信研究院近期發(fā)布的《2015年中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告》預(yù)測,2015年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達(dá)到115.9億元,增速達(dá)38%。據(jù)國家金融信息中心指數(shù)研究院預(yù)測,2016年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)1516億元。對此,迪蒙網(wǎng)貸系統(tǒng)CEO向雋分析說,未來5至10年,如果《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》逐步激活我國大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值,中國大數(shù)據(jù)的市場規(guī)模將達(dá)到上萬億元。

          制造業(yè)2025方面,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點領(lǐng)域?qū)@重點支持,也成為資本最青睞的行業(yè)。其中,據(jù)測算,未來5年內(nèi),我國工業(yè)機(jī)器人市場便有望達(dá)到2000億元規(guī)模。

          可喜 更多利好接踵而來

          《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,下一步,圍繞進(jìn)一步鼓勵“雙創(chuàng)”,尤其是中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”方面,仍有政策大禮包或?qū)⑦m時出臺。目前相關(guān)部門正在醞釀的政策包括:鼓勵銀行在風(fēng)險可控的條件下發(fā)放面向中小微企業(yè)雙創(chuàng)的信用貸款,研究發(fā)行支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型小微企業(yè)直接融資的高風(fēng)險、高收益?zhèn)取?/p>

          到了“十三五”期間,培育以“雙創(chuàng)”為代表的經(jīng)濟(jì)增長新動能更將是重中之重,更多利好將陸續(xù)出臺。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)入“新常態(tài)”,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將成為“十三五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素。到2020年,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要突出的任務(wù)包括:突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,繼續(xù)統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè),科學(xué)謀劃前沿創(chuàng)新領(lǐng)域以及進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制。具體到“雙創(chuàng)”而言,胡鞍鋼認(rèn)為,應(yīng)著力完善雙創(chuàng)的體制機(jī)制,包括搭建新平臺大力支持“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展,完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制,打造良好雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境等。

          “從近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出,要素驅(qū)動的傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率正在不斷下降,以創(chuàng)新驅(qū)動替代要素驅(qū)動勢在必行。中國民生銀行研究院院長黃劍輝提出,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)的特點是企業(yè)成為配置創(chuàng)新要素的核心載體,因此還要完善科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和市場配置資源的作用。

          在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦看來,政府要從以往的“重扶持”轉(zhuǎn)向“重環(huán)境”。他表示,過去政府采取特殊政策扶持某個行業(yè)的做法已經(jīng)很難持續(xù),在創(chuàng)新驅(qū)動的大環(huán)境下,政府盡可能不要去制定具體的技術(shù)路線,因為行業(yè)變化很快,未來很難預(yù)測,最重要的還是要創(chuàng)造一個好的環(huán)境。而對于企業(yè)而言,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級一要重視創(chuàng)新,二要做到精致,這就需要有工匠意識。

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