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        新一輪油氣改革有望年內(nèi)啟幕
        將形成與成品油類似的天然氣定價(jià)機(jī)制
        2015-09-30 作者: 記者 王璐/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          繼階梯電價(jià)、階梯水價(jià)之后,階梯氣價(jià)改革也進(jìn)入收官倒計(jì)時(shí)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,近日北京、沈陽、廣州、泉州、昆明、廈門、宜賓等多地市密集宣布將于10月中下旬就居民階梯氣價(jià)召開聽證會(huì)。這意味著自2010年民用天然氣漲價(jià)后,新一輪的居民用氣價(jià)格調(diào)整即將開始,年底之前階梯氣價(jià)制度將全面落實(shí)。與此同時(shí),非居民氣價(jià)年內(nèi)二次調(diào)整窗口也漸行漸近。

          在業(yè)內(nèi)人士看來,這一切都是天然氣改革破冰的第一步,接下來將行至“關(guān)口”。新一輪油氣體制改革總體方案或在年底正式出臺(tái),油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場(chǎng)化改革,在勘探開發(fā)及進(jìn)口放開、管網(wǎng)獨(dú)立的同時(shí),將形成與成品油類似的天然氣定價(jià)機(jī)制。

          9月29日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從北京市發(fā)改委獲悉,當(dāng)?shù)鼐用耠A梯氣價(jià)聽證會(huì)將于10月21日舉行。據(jù)介紹,北京市的兩個(gè)聽證方案分檔氣量標(biāo)準(zhǔn)相同,一般生活用氣第一檔年用氣量不超過330立方米,第二檔年用氣量為330到500立方米,第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。分檔氣價(jià)有所差別,方案一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別為2.28、2.7、3.5元/立方米,方案二價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)則分別為2.28、2.5、3.9元/立方米。

          “兩個(gè)方案均保障85%的居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整,用氣不增支。”北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前當(dāng)?shù)毓艿捞烊粴饩用裼脩粢殉^570萬戶,其中約80萬戶有壁掛爐采暖;現(xiàn)行居民天然氣銷售價(jià)格為2012年制定,價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為2.28元/立方米。

          推進(jìn)階梯氣價(jià)改革的并不止一地。根據(jù)國家發(fā)改委要求,2015年底前,所有已通氣城市均應(yīng)建立起民用生活用氣階梯價(jià)格制度。據(jù)悉,泉州9月29日也宣布將于10月20日召開居民生活用氣階梯價(jià)格聽證會(huì),第一檔年用氣量280立方米(含)以內(nèi),維持現(xiàn)行價(jià)格不變,而第二檔、第三檔則分別漲至每立方米4.56元、5.7元。濟(jì)南則已在9月17日召開聽證會(huì),在兩套方案中,第一階梯的天然氣價(jià)格比現(xiàn)行價(jià)格分別上漲11%和14%。

          “長期以來,我國居民用氣價(jià)格水平整體偏低,近三四年未有調(diào)整,此次很多省市在實(shí)行階梯氣價(jià)的同時(shí),順便上調(diào)了價(jià)格。”卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,對(duì)于大部分燃?xì)夤径裕瑢?shí)行階梯氣價(jià)能夠在一定程度上彌補(bǔ)公司在居民用氣業(yè)務(wù)上的虧損。

          與此同時(shí),非居民氣價(jià)年內(nèi)二次調(diào)整窗口也漸行漸近。據(jù)了解,今年4月1日,發(fā)改委明確參考燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格調(diào)整天然氣價(jià)格,將增量氣最高門站價(jià)降低0.44元/方,存量氣最高門站價(jià)提高0.04元/方,兩者正式并軌。

          “下半年油價(jià)仍在繼續(xù)下跌,業(yè)內(nèi)下調(diào)天然氣價(jià)的呼聲越來越高。近期上游供應(yīng)商做過一些調(diào)研,有關(guān)政府部門也召開過內(nèi)部會(huì)議,目前還沒有確切的調(diào)價(jià)信息,不過以往歷次調(diào)價(jià)都是在供暖季到來前。”安迅思息旺能源分析師陳蕓穎告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,根據(jù)測(cè)算,下調(diào)幅度或在0.5-0.6元/方。劉廣彬也證實(shí)了上述消息,他推算幅度在0.4-0.7元/方。

          據(jù)介紹,目前我國天然氣定價(jià)機(jī)制無法及時(shí)調(diào)整,在一定程度上抑制了天然氣下游的需求,目前來看天然氣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要完成基本不可能,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也受損嚴(yán)重,例如液化天然氣行業(yè)開工率僅為35%,一部分工廠虧本出貨。

          為此,天然氣價(jià)格形成機(jī)制的進(jìn)一步市場(chǎng)化將是新一輪改革方向之一。據(jù)了解,正在征求意見的油氣體制改革方案對(duì)天然氣價(jià)格改革,將參考此前成品油價(jià)格改革方式:先允許天然氣價(jià)格在更短時(shí)間內(nèi)適當(dāng)波動(dòng),進(jìn)而逐步走向市場(chǎng)定價(jià)。

          “最理想的方式是完全把天然氣價(jià)與油價(jià)脫鉤,采用競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制。但目前中國市場(chǎng)環(huán)境決定了還不能實(shí)現(xiàn),既然這樣,可以首先縮短油價(jià)與氣價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)時(shí)間,明確價(jià)格調(diào)整的周期,并使價(jià)格計(jì)算公式更透明一些。”劉廣彬稱。

          陳蕓穎也表示,在過去的三年,從階梯氣價(jià)到增量存量并軌,以及交易中心的設(shè)立,是天然氣行業(yè)市場(chǎng)化的第一步。現(xiàn)在天然氣改革走到一個(gè)關(guān)口,國家正在醞釀新一輪的改革計(jì)劃,未來上中下游都會(huì)有更為深層次的市場(chǎng)化改革,上游勘探開發(fā)將逐步放開,而管網(wǎng)也將獨(dú)立出來,相關(guān)價(jià)格將從政府部門制定向市場(chǎng)化的確定方式轉(zhuǎn)變。目前相關(guān)部門正在研究更為具體的細(xì)則,“十三五”期間將有明確指向。

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