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山東港口青島港前灣港區(qū)，一艘集裝箱貨輪在碼頭裝卸集裝箱。 記者 李紫恒 攝

　　到2025年，山東省屬企業(yè)打造5家左右具有國際競爭力的世界一流企業(yè)、15家左右具有市場主導權(quán)的行業(yè)一流企業(yè)、100家左右“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)——這是未來三年山東省屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新目標。

　　近日，山東省出臺《關于國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》（簡稱“十條意見”），從強化國有企業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的使命擔當、持續(xù)提升國有經(jīng)濟競爭力、加快提升國有經(jīng)濟創(chuàng)新力等角度，對山東國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。

　　“近年來，山東國企改革發(fā)展取得長足進步，資產(chǎn)、收入、利潤等指標創(chuàng)歷史新高，國企改革三年行動走在全國前列，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要支撐作用。但在質(zhì)量效益和運行機制等方面，仍然存在一些短板弱項。”山東省國資委副主任王緒超介紹，“十條意見”在國企改革三年行動即將收官之際推出，將對今后一個時期山東省國資國企創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量。“十條意見”明確要求，強化國有企業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的使命擔當，注重服從和服務國家重大戰(zhàn)略，積極參與重大項目建設；聚焦主責主業(yè)，強化戰(zhàn)略資源整合能力，保障供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；切實發(fā)揮國有資本引領帶動作用，積極引進合作方，融入山東區(qū)域發(fā)展總體布局；通過商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新來適應消費需求，提高產(chǎn)品服務品質(zhì)，進而掌握行業(yè)話語權(quán)和競爭制高點；從“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，提升市場占有率和品牌享譽度。

　　在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關鍵領域，“十條意見”提出，國資國企要保障國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術(shù)，提高核心技術(shù)控制力；在各類企業(yè)間及企業(yè)內(nèi)部開展產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化整合，加快培育“鏈主”企業(yè)、“龍頭”企業(yè)，提高關鍵產(chǎn)業(yè)鏈整體控制力；向創(chuàng)新型企業(yè)開放產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源，營造互惠合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　完善企業(yè)治理是推動企業(yè)高效運行的重要保障。“十條意見”要求，山東國有企業(yè)要加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升運營管理水平。

　　山東省國資委企業(yè)改革處處長劉福帥介紹，近年來，山東省國資委推動省屬企業(yè)加快建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供了制度保證。省屬企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)治理方面，公司治理制度體系已基本健全，市場化經(jīng)營機制持續(xù)完善，企業(yè)管理水平不斷提升，下一步的工作目標是做好鞏固提升工作，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型。

　　高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)改革發(fā)展的要求。“十條意見”提出，建立高質(zhì)量發(fā)展指標評價體系，推動企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)效；要通過商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新來適應消費需求，提高產(chǎn)品服務品質(zhì)，進而掌握行業(yè)話語權(quán)和競爭制高點。

　　“今年，山東省國資委引入營業(yè)收入利潤率指標，與利潤總額、凈利潤，資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率，研發(fā)投入強度等一起，形成圍繞服務省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。”山東省國資委考核分配處負責人薛潔介紹，將具體通過“三個錨定”確保落實落地：

　　——錨定提升質(zhì)量效益精準發(fā)力，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。著力強化考核引領，進一步優(yōu)化考核指標體系，在指標選取時，突出質(zhì)量效益原則，既包括體現(xiàn)省屬企業(yè)效益規(guī)模的利潤總額和凈利潤，也包括體現(xiàn)省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)收入利潤率。

　　——錨定服務山東省戰(zhàn)略精準發(fā)力，聚焦國之大者，引導省屬企業(yè)積極承擔山東省委、省政府交辦任務。注重保障山東省重大戰(zhàn)略落地實施，推動省屬企業(yè)聚焦山東發(fā)展思路、重點任務，在山東省“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求行動”以及搶險應急等工作中做出突出貢獻的，給予激勵；鼓勵企業(yè)積極承擔公益性業(yè)務，對因承擔公益性業(yè)務導致的實際收益較市場收益減少的部分，視同實現(xiàn)利潤予以加回。

　　——錨定創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展精準發(fā)力，加大科技創(chuàng)新激勵約束力度，推動省屬企業(yè)勇當原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。突出引導科技創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新激勵機制，對獲得國家、省科學技術(shù)進步獎和技術(shù)發(fā)明獎的省屬企業(yè)，給予考核額外加分獎勵；對研發(fā)費用分類視同利潤加回，承擔關鍵核心技術(shù)攻關項目或國家重點研發(fā)計劃的按研發(fā)費用的2倍加回、承擔國家重點研發(fā)子計劃或省重點研發(fā)計劃的按1.5倍加回、其他的全額加回。同時，建立科技創(chuàng)新倒逼機制，將省屬企業(yè)研發(fā)投入強度納入考核，分解落實研發(fā)投入目標，確保完成全年任務，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

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