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        讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強(qiáng)大活力
        2022-06-02 作者:張照新 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。40多年前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,一度在全國工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”,成為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的部分,推動了國家的改革開放進(jìn)程,成為那一時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前,我國進(jìn)入第二個(gè)百年新征程,國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村再次站到了新起點(diǎn),要深刻理解新階段的世情、國情和農(nóng)情,準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特征和要求,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推動資源要素優(yōu)化重組和深度融合,讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強(qiáng)大活力。

          首先,要推動鄉(xiāng)村資源要素優(yōu)化配置與融合創(chuàng)新。一方面,要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,完善配套服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,為農(nóng)地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源流轉(zhuǎn)提供平臺,讓鄉(xiāng)村資源在更大范圍優(yōu)化配置。另一方面,深化農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,讓傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代要素深度融合、創(chuàng)新發(fā)展,真正發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的優(yōu)勢和潛力。

          其次,要推動各類市場主體公平競爭共同發(fā)展。一方面,要從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的要求出發(fā),完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,健全公共服務(wù)平臺,讓家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織各類主體各顯其能,激發(fā)各種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。另一方面,要按照公平競爭的要求,健全各類政策,取消對不同所有制、不同地域、不同主體類型的歧視性政策,通過公平競爭實(shí)現(xiàn)市場主體的優(yōu)勝劣汰。

          再次,堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)讓農(nóng)民融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面,要對農(nóng)民開展各類教育和培訓(xùn),提升農(nóng)民的發(fā)展能力;完善各種服務(wù)體系,為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和政策支持。同時(shí),各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要提出對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果的評價(jià)與考核,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類規(guī)模化市場主體與農(nóng)民建立緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制。

          四要強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。緊緊抓住縣域統(tǒng)籌這個(gè)關(guān)鍵,完善縣城在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌營銷等方面的服務(wù)功能,打通鄉(xiāng)村的商業(yè)物流梗阻,形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心聯(lián)動發(fā)展與協(xié)同協(xié)作。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、田園綜合體等園區(qū)項(xiàng)目,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集群化,發(fā)揮集聚效應(yīng)。

          五要尊重發(fā)展規(guī)律,循序漸進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特色和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)做成小而精、小而特的百年老店。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨著農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,是一個(gè)逐步成長和發(fā)展的過程。因此,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要有歷史耐心。特別是村莊優(yōu)化布局和宅基地的集約化利用,要根據(jù)農(nóng)民就業(yè)生活轉(zhuǎn)變適時(shí)調(diào)整,循序漸進(jìn),不能人為超越發(fā)展階段搞大拆大建。

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