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        新華通訊社主管

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        多地多部門聚合力 防汛救災(zāi)保民生
        2022-07-09 記者 班娟娟 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考網(wǎng)

          當(dāng)前,全國防汛工作即將進入“七下八上”的關(guān)鍵期。《經(jīng)濟參考報》記者了解到,今年入汛以來,我國出現(xiàn)多次區(qū)域性暴雨過程,今年首個登陸的臺風(fēng)“暹芭”及其環(huán)流云系又給多地帶來了大范圍的強降雨。面對嚴峻的防汛形勢,多地多部門積極應(yīng)對,強化主汛期防汛抗旱,支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi),凝聚起防汛情保民生的強大合力。

          汛情災(zāi)情形勢嚴峻

          “今年入汛時間早,暴雨過程多,局地災(zāi)害重,雨情、汛情、災(zāi)情主要有‘三多三重一降’的特點。”國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文在7月8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹,一是強降雨過程多,雨區(qū)高度重疊。二是超警的河流多,珠江流域汛情重。三是工程險情多,山洪地質(zhì)災(zāi)害重。四是災(zāi)害損失重,人員傷亡大幅下降。

          “全國自3月17日入汛以來,平均降水量為280.6毫米,較常年同期偏多10.7%,為2017年以來歷史同期最多。”中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負責(zé)人王亞偉指出,其中,降雨呈現(xiàn)出南北兩條多雨帶的特點,在南方,珠江流域的降水量為歷史同期的最多,在北方,遼河流域降水量為歷史同期的第二多。

          水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣表示,入汛以來,全國主要江河共發(fā)生9次編號洪水,為1998年以來同期最多。珠江流域西江、北江發(fā)生7次編號洪水,為1949年以來最多。中小河流洪水多發(fā)頻發(fā)。全國共有487條河流發(fā)生超警以上洪水。

          “今年以來,洪澇災(zāi)害受災(zāi)2180.5萬人次,直接經(jīng)濟損失647.6億元,緊急轉(zhuǎn)移安置群眾123.9萬人次,洪澇災(zāi)害造成死亡失蹤40人,跟近五年同期均值相比下降了7成多。”周學(xué)文說。

          防汛救災(zāi)集結(jié)合力

          面對汛情災(zāi)情,有關(guān)部門和地方政府全力以赴開展防汛救災(zāi)工作。

          國家防總辦公室、應(yīng)急管理部及時組織各地修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,重點解決氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)不聯(lián)動、預(yù)案的操作性不強等問題。與中國氣象局聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見,推動建立直達基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制,重點解決預(yù)警信息“最后一公里”落地問題。

          水利部密切監(jiān)視雨情、水情、汛情,滾動預(yù)測預(yù)報,水文部門共發(fā)布洪水預(yù)警1912次。向防汛責(zé)任人、社會公眾發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息2563萬條、10.1億條。先后啟動10次應(yīng)急響應(yīng)。全國共調(diào)度運用2160座(次)大中型水庫攔蓄洪水,攔蓄洪水537億立方米。在應(yīng)對珠江流域洪水期間,調(diào)度西江、北江等骨干防洪工程,有效減輕下游的防洪壓力。

          國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)5次,會同國家糧食和物資儲備局向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運約2479萬元中央防汛搶險救災(zāi)物資。應(yīng)急管理部門前置搶險救援力量,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,有效處置各類險情。出動消防救援隊伍5.62萬人次,營救疏散轉(zhuǎn)移被困群眾3.12萬人。

          在防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌下,各地的住建部門與應(yīng)急、氣象、水利等部門實施信息共享和會商聯(lián)動,第一時間發(fā)布暴雨預(yù)警信息和啟動應(yīng)急響應(yīng),通知有關(guān)單位和居民提前做好防范。

          根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研,到7月7日,全國有52個城市因強降雨出現(xiàn)不同程度的積水內(nèi)澇達73次,數(shù)量與去年同期持平,沒有因城市內(nèi)澇造成人員死亡,城市供水供氣等生命線工程基本正常。

          “國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),會同有關(guān)部門緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資和資金,全力支持地方抗災(zāi)救災(zāi)。”周學(xué)文說,今年以來,全國因洪澇災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾123.9萬人次,目前,這些緊急轉(zhuǎn)移的群眾絕大多數(shù)都已經(jīng)返回家園,還有約1.2萬名受災(zāi)群眾居住在政府安排的集中安置點,受災(zāi)群眾基本生活得到了妥善保障。

          此外,記者了解到,商務(wù)部高度重視汛期生活必需品市場保供工作,加強對糧油肉蛋奶果蔬等生活必需品市場運行情況的監(jiān)測預(yù)警,相關(guān)地方商務(wù)主管部門積極開展防汛保供工作,確保市場供應(yīng)。其中,廣東省加強省市聯(lián)動,通過省內(nèi)直撥或跨市調(diào)撥的方式,及時將生活必需品送達受汛情影響地區(qū)。青島市商務(wù)局加大“菜籃子”產(chǎn)品貨源組織力度,完成1萬余噸蔬菜、豬肉政府儲備收儲。

          應(yīng)對“七下八上”關(guān)鍵期

          當(dāng)前,全國防汛工作即將進入“七下八上”的關(guān)鍵期。周學(xué)文介紹,預(yù)計7月到8月,我國北方地區(qū)和華南、西南等地降雨偏多,洪澇災(zāi)害偏重,新疆、華東、華中等地可能出現(xiàn)階段性的氣象干旱,預(yù)計登陸臺風(fēng)以西北行為主,同時北上登陸的可能性大。

          “南方地區(qū)前期汛情較重,水毀工程多,后期仍然有較強的降雨和臺風(fēng)的影響。北方地區(qū)防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱,多數(shù)沒有經(jīng)受過大洪水的考驗,必須高度警惕。”周學(xué)文說,防汛工作面臨著南北雙重壓力,防汛形勢不容樂觀。

          周學(xué)文說,下一步,國家防總、應(yīng)急管理部將落實落細防汛救災(zāi)的各項措施,進一步強化江河洪水的防御、山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范、水庫的安全度汛、城市防洪排澇等工作,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要著重從五個方面來下功夫,一是防汛責(zé)任要突出實,二是預(yù)警研判要突出準,三是轉(zhuǎn)移避險要突出早,四是搶險救援要突出快,五是救災(zāi)救助要突出細。

          “要督促各地及時統(tǒng)計災(zāi)情,快速下?lián)芫葹?zāi)物資和資金,細化受災(zāi)群眾的安置方案,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時醫(yī)治,保障基本的生活需求。及時將食品、飲用水等生活物資和急需的藥品發(fā)放到位,送到群眾手中,確保不漏一戶、不落一人。”周學(xué)文說。

          “下半年,我們將迎來南北兩線強降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的嚴峻挑戰(zhàn)。”自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰表示,自然資源部將緊盯強降雨區(qū),統(tǒng)籌做好南北兩線地質(zhì)災(zāi)害防范;與氣象部門共同會商研判,滾動發(fā)布預(yù)警;指導(dǎo)督促地方加強對隱患點外臨溝、臨崖、臨坡等重點地段風(fēng)險排查,在遭遇強降雨和高風(fēng)險預(yù)警時堅決組織受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移;加強宣傳培訓(xùn)演練,提高群眾的主動防災(zāi)意識和臨災(zāi)避險能力。

          住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長王志宏介紹,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)督促各地,持續(xù)抓好城市排水防澇和市政基礎(chǔ)設(shè)施汛期安全運行工作。在指導(dǎo)地方做好汛期應(yīng)對工作的同時,繼續(xù)抓好長遠。已會同發(fā)改委、水利部印發(fā)了《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計劃》,明確了重點任務(wù)和要求,持續(xù)推進排水防澇體系建設(shè)。

          商務(wù)部此前也表示,將密切跟蹤汛情對生活必需品市場供應(yīng)的影響,加強市場監(jiān)測預(yù)警,做好應(yīng)急調(diào)運準備,做好產(chǎn)銷銜接,強化物資儲備,全力保障汛期生活必需品市場平穩(wěn)運行。

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