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　　遠(yuǎn)在阿里、苦在那曲。位于西藏北部的那曲市，平均海拔4500米以上，氣候環(huán)境惡劣。2019年7月，浙江省第九批杭州援藏工作組來(lái)到那曲市色尼區(qū)，開(kāi)始為期3年的援藏接力任務(wù)。

　　協(xié)調(diào)建設(shè)我國(guó)海拔最高的口罩生產(chǎn)線，創(chuàng)辦西藏首個(gè)民辦援藏班，建立那曲市首個(gè)內(nèi)分泌專科，幫助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展政務(wù)數(shù)字化改革；總投資3650萬(wàn)元的幸福新村，讓一部分當(dāng)?shù)厝罕娮∵M(jìn)了安全舒適的房子……短短3年時(shí)間，杭州援藏將30多個(gè)項(xiàng)目留在了藏北高原。

　　聚焦新時(shí)代黨的治藏方略，圍繞改善民生、凝聚人心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，第九批杭州援藏工作組一方面聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)色尼區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面聚焦當(dāng)前短板，以“走出去”的實(shí)踐探索推動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育、就業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。好似一場(chǎng)江南“春雨”，滋潤(rùn)了苦寒干燥的藏北高原。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收致富路

　　邊巴是那曲當(dāng)?shù)啬撩瘢?017年他來(lái)到嘎?tīng)柕律鷳B(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)養(yǎng)殖奶牛。隨著收入增加，邊巴家蓋起了二層藏式小樓，買了汽車。像邊巴這樣依靠產(chǎn)業(yè)致富的當(dāng)?shù)厝耍浑x鄉(xiāng)就可以獲得一份收入，脫貧致富。

　　邊巴說(shuō)：“以前我們?cè)诩茵B(yǎng)奶牛，一年到頭賣牛奶沒(méi)有多少錢，有很多還浪費(fèi)了。現(xiàn)在不僅可以把牛奶賣到公司，還能在這里獲得一份工作，我一年有5萬(wàn)元左右的收入。”

　　長(zhǎng)久以來(lái)，因?yàn)槿狈夹g(shù)和人才，那曲當(dāng)?shù)氐娜橹破沸袠I(yè)發(fā)展滯后。在援藏力量的接力幫扶下，嘎?tīng)柕律鷳B(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司漸漸有了起色，給當(dāng)?shù)貛?lái)了一條新的致富道路。

　　“那曲是高寒純牧業(yè)區(qū)，草料供應(yīng)跟不上，畜牧產(chǎn)品價(jià)值低，銷售渠道狹窄，都是我們面臨的致富難題。”浙江省援藏指揮部黨委副書(shū)記、副指揮長(zhǎng)，色尼區(qū)委常務(wù)副書(shū)記潘渭說(shuō)。

　　為了解決當(dāng)?shù)夭萘隙倘薄⑹卟似奉惿俚葐?wèn)題，第九批杭州援藏工作組又投入援藏資金，在流轉(zhuǎn)的1萬(wàn)多畝土地上發(fā)展高原現(xiàn)代畜牧業(yè)和種植業(yè)：人工種草為周邊100多個(gè)畜牧點(diǎn)提供新鮮的草料；種植了土豆、蘿卜等農(nóng)作物，豐富當(dāng)?shù)鼐用竦摹安嘶@子”。

　　“杭州援藏干部為我們引進(jìn)了德國(guó)進(jìn)口設(shè)備，建成奶源質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)在基地以奶制品深加工為突破口，實(shí)行‘龍頭企業(yè)+基地+合作組織+牧戶’的經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一銷售，目前基地已經(jīng)吸納帶動(dòng)76個(gè)村，近2萬(wàn)名牧民向基地供奶，實(shí)現(xiàn)本地群眾就業(yè)476人。”基地負(fù)責(zé)人明加塔介紹。

　　目前，嘎?tīng)柕乱言诶_開(kāi)設(shè)銷售門(mén)店10家，2021年銷售額2000余萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】档闹匾劳小?/p>

　　走出去，教育醫(yī)療就業(yè)援藏新探索

　　由于地處高海拔，自然環(huán)境惡劣，那曲市留住外來(lái)人才困難，色尼區(qū)的教育醫(yī)療基礎(chǔ)一直比較薄弱。同時(shí)，當(dāng)?shù)夭糠执髮W(xué)生就業(yè)困難。杭州援藏工作組積極嘗試“走出去”的路子，幫助那曲學(xué)生、病人、待業(yè)青年到浙江，接受好的教育、好的醫(yī)療、好的就業(yè)。

　　2020年9月，西藏首個(gè)民辦援藏班——海亮援藏班在浙江開(kāi)學(xué)，30名來(lái)自色尼區(qū)的學(xué)生在浙江開(kāi)始了他們的求學(xué)之路。一年后，檢驗(yàn)成果的日子到了：在那曲市的期末聯(lián)考中，同樣的試卷，海亮援藏班學(xué)生8門(mén)學(xué)科有6門(mén)學(xué)科平均分排名第一、2門(mén)學(xué)科平均分排名第二。

　　潘渭說(shuō)：“今年，海亮援藏班累計(jì)招生將達(dá)到190人。我們就是想利用走出去的方式，讓更多學(xué)生接受更好的教育。”

　　同時(shí)，杭州援藏工作組還積極利用遠(yuǎn)程教育手段，在色尼區(qū)杭嘉中學(xué)建設(shè)“雙師課堂”，實(shí)現(xiàn)海亮援藏班優(yōu)質(zhì)教育資源的遠(yuǎn)程共享。

　　相較于教育的試點(diǎn)成功，醫(yī)療“走出去”更是讓一些被疾病纏身的那曲市群眾擁有了新的人生。

　　2020年8月，杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)院在色尼區(qū)啟動(dòng)“抬頭挺胸·重塑脊梁”圓夢(mèng)行動(dòng)。曾因脊柱嚴(yán)重畸形、身高僅有135厘米的藏族小伙尼瑪扎西到杭州免費(fèi)治療半年后，“長(zhǎng)高”了22.3厘米。他說(shuō)：“這次杭州之行讓我完全把脊柱挺立了起來(lái)，也讓我擁有了一個(gè)嶄新的人生，我的心里只有感恩。”

　　截至目前，在杭州援藏干部的幫助下，已有25位像尼瑪扎西這樣的患者得到救治。

　　走出去的還有那曲籍大學(xué)畢業(yè)生。2019年11月，首批那曲籍高校畢業(yè)生28人前往杭州的企業(yè)就業(yè)，由此基本形成了“政府主導(dǎo)、援藏落實(shí)、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)同”的那曲籍高校畢業(yè)生異地就業(yè)“杭州模式”。

　　“浙江氣候環(huán)境好，生活安心，我還學(xué)到了很多新本領(lǐng)。”在浙江省江豐股份有限公司工作的普加說(shuō)，“感謝援藏干部牽線幫助我們就業(yè)，現(xiàn)在我已融入了公司這個(gè)大家庭中。”

　　數(shù)字化，創(chuàng)新高原基層治理模式

　　2021年7月，在杭州援藏力量的大力推動(dòng)下，一張運(yùn)用數(shù)字技術(shù)繪制的圖在那曲市色尼區(qū)政務(wù)服務(wù)中心落地，走出了當(dāng)?shù)卣?wù)數(shù)字化改革實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)一步。

　　這張圖由綜合概覽、民生服務(wù)、援藏長(zhǎng)廊三大板塊構(gòu)成，涉及基層黨建、信訪、醫(yī)療、教育、基層治理等領(lǐng)域，依托此前杭州援藏建立的一些較為成熟的數(shù)字化應(yīng)用，如色尼先鋒、誠(chéng)信色尼等應(yīng)用，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、充分共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，部門(mén)間數(shù)據(jù)全面共享。

　　過(guò)去，色尼區(qū)處理群眾投訴及意見(jiàn)建議，沒(méi)有高效渠道，對(duì)此群眾呼聲很高。

　　杭州援藏通過(guò)數(shù)字化治理模式，將各渠道收集到的投訴問(wèn)題，全部歸集到“數(shù)字色尼一張圖”上，信訪部門(mén)可直接通過(guò)平臺(tái)精準(zhǔn)“派單”至各部門(mén)，提高了群眾信訪問(wèn)題的解決效率。數(shù)據(jù)顯示，改革實(shí)施以來(lái)，色尼區(qū)信訪案件同比減少了54.5%。

　　“數(shù)字色尼一張圖”正快速提升色尼區(qū)民生服務(wù)領(lǐng)域的效率。“實(shí)時(shí)掌握了‘誠(chéng)信色尼’的數(shù)據(jù)，局里就可以及時(shí)為誠(chéng)信分?jǐn)?shù)高的市民，預(yù)留辦事審批綠色通道。綠色通道反過(guò)來(lái)又助推誠(chéng)信色尼的建設(shè)。”色尼區(qū)行政審批和便民服務(wù)局副局長(zhǎng)尼瑪措姆說(shuō)，讓數(shù)據(jù)“說(shuō)話”、數(shù)據(jù)“跑腿”，色尼廣大干部為民服務(wù)的理念和思維，都在提升轉(zhuǎn)變。

　　此外，杭州援藏工作組幫助色尼區(qū)打造的西藏首條縣區(qū)市民服務(wù)熱線“3991580”，成為色尼區(qū)群眾和政府之間的“連心橋”。

　　“過(guò)去，我們有些問(wèn)題不知道該向誰(shuí)說(shuō)，有時(shí)問(wèn)題得不到解決，我們很苦惱。”色尼區(qū)居民拉巴說(shuō)，“自從有了市民服務(wù)熱線后，我直接打電話就可以解決問(wèn)題，速度很快，感覺(jué)很方便。”

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