煙劑是一種農(nóng)藥劑型,可以通過煙霧實現(xiàn)病蟲害防治。引火線是煙劑生產(chǎn)的主要原料之一,具有引燃性。豫北是我國主要農(nóng)藥煙劑產(chǎn)地。2019年12月以來,河南鶴壁公安機關(guān)以“涉嫌買賣爆炸物罪”,先后對多位煙劑企業(yè)負責人、業(yè)務(wù)員采取刑事強制措施,10余家企業(yè)被迫停工停產(chǎn),千余名工人失業(yè)。煙劑購銷旺季到來,若生產(chǎn)困局持續(xù),溫棚蔬菜供應恐受影響。
受訪公安人員表示,“有引燃性”不等于“有爆炸性”,是否“涉嫌買賣爆炸物”需具體問題具體分析。專家建議,開辟煙劑用引火線購買渠道,滿足農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)引火線使用需求,保證菜籃子產(chǎn)品正常供應。
豫北為煙劑生產(chǎn)企業(yè)聚集地 引火線長期只能“偷偷購買”
煙劑在我國有近50年的生產(chǎn)和使用歷史,具有使用簡便、省工省時、用藥量少、對人畜安全等優(yōu)點,是防治溫室大棚內(nèi)蔬菜病蟲害的理想藥劑。
目前,全國共有煙劑生產(chǎn)登記證138個,其中75個在河南,豫北是全國最為集中的煙劑生產(chǎn)地。安陽市、鶴壁市年產(chǎn)煙劑1萬余噸,占全國市場份額80%以上。安陽市銳普農(nóng)化有限責任公司還取得了國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的煙劑生產(chǎn)專利,被評為國家高新技術(shù)企業(yè)。
引火線是點燃煙劑的重要工具,使用引火線引燃煙劑是經(jīng)過多年實踐后確定下來的傳統(tǒng)工藝。在原農(nóng)業(yè)部登記批準的使用技術(shù)要求中有“藥捻(引火線)點燃后,插入藥粉中,引燃藥粉,然后密封棚室”的明確描述。
然而,國家《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定,不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位或個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。由于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)使用煙劑引火線不適用于按照煙花爆竹管理,無法取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證,購買、使用引火線長期處于“灰色地帶”。
2010年,國家出臺《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》,規(guī)定黑火藥、引火線原則上不得跨省長距離運輸。2017年,河南實現(xiàn)全省退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證全部注銷,再無企業(yè)可以合法生產(chǎn)引火線。這意味著,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)購買引火線更加困難。
“多重因素疊加,購買引火線成為煙劑生產(chǎn)企業(yè)負責人的頭疼事兒。”安陽市滑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊負責人王志奇表示。
農(nóng)藥企業(yè)集體陷入停工停產(chǎn)困局 溫棚蔬菜供應恐受影響
2017年起,在鶴壁市淇縣一個養(yǎng)殖場內(nèi),犯罪嫌疑人王四新等人利用硝酸鉀、硫磺和木炭,按比例非法制造黑火藥,用黑火藥非法制造引火線。2019年11月,淇縣公安機關(guān)以“涉嫌非法制造爆炸物罪”將王四新等人逮捕。日前,王四新等人被判處有期徒刑。
因從王四新處購買過引火線,10余家農(nóng)藥企業(yè)的負責人和業(yè)務(wù)員被鶴壁市淇縣、浚縣公安機關(guān)以“非法買賣爆炸物罪”采取刑事措施,有的被刑拘,有的被逮捕,有的辦理了取保候?qū)彙?/p>
“聽說有人被抓,我和業(yè)務(wù)員躲了起來,一些工人擔心被抓匆忙辭職。”安陽市瑞澤農(nóng)化有限公司董事長郝建平說,4月企業(yè)短暫復工復產(chǎn)后,很快被迫停產(chǎn)。
安陽市紅星農(nóng)化有限公司用工高峰時有160余人,目前只有幾個人留在工廠,干一些雜活。“我不僅要想辦法交付國內(nèi)和出口的訂單,還要千方百計去籌錢,給幫扶的貧困戶定期匯款。”總經(jīng)理焦衛(wèi)勛滿臉疲憊地說。
安陽市銳普農(nóng)化有限責任公司董事長郭秦表示,企業(yè)從4月份至今已發(fā)生多個訂單違約,信譽受到了影響,部分客戶流失。“如果不能快速解決引火線供應問題,豫北煙劑生產(chǎn)企業(yè)將集體倒閉或被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)。”
據(jù)統(tǒng)計,豫北煙劑生產(chǎn)企業(yè)共提供就業(yè)崗位千余個,職工中100余人來自貧困家庭。全國經(jīng)銷煙劑的商家超過1萬個,煙劑的用戶遍布全國20余個省份。
因豫北煙劑生產(chǎn)企業(yè)陷入困局,市場上煙劑供應相應出現(xiàn)緊張局面。山東壽光增源農(nóng)資有限公司負責人張新光表示,正值煙劑購銷高峰,但公司目前存貨很少。“接下來估計會出現(xiàn)煙劑購買困難,如果病蟲害多發(fā),蔬菜供應將會出問題。”
據(jù)了解,在市場上有一種采用干壓成型生產(chǎn)工藝的煙片劑,可以替代煙劑使用。但煙片劑價格高、發(fā)煙效率相對較差,農(nóng)民認可度低。
“有引燃性”不等于“有爆炸性” 專家呼吁為引火線購買提供出路
記者前往參與辦案的鶴壁市浚縣公安局衛(wèi)賢派出所了解情況,張姓所長拒絕接受采訪。鶴壁市淇縣公安局政治處一位負責人表示,是否“涉嫌買賣爆炸物”確實應謹慎認定,充分保障企業(yè)的合法權(quán)益。目前,部分“涉案人員”被從鶴壁公安機關(guān)移交到安陽公安機關(guān),安陽政法委正牽頭與有關(guān)部門溝通,推動取消部分人員“涉嫌買賣爆炸物罪”的認定。
原河南省公安廳治安總隊調(diào)研員、全國知名排爆專家王百姓表示,引火線雖然含有黑火藥,并不意味著它就是爆炸物。一方面,“藥捻”作為引火線,長度僅為5至7厘米,黑火藥成分分散于一根根獨立的“藥捻”中,含量很低,其爆炸性完全可以忽略不計。另一方面,引火線的用途不是引爆,而是作為煙劑農(nóng)藥的引燃劑。因此,考慮其功能和用途,不能因為藥捻中含有黑火藥成分,就把它視為爆炸物。
多位煙劑從業(yè)者稱,據(jù)他們了解,近50年來,從未發(fā)生過因引火線引起的煙劑爆炸事故,所有煙劑生產(chǎn)廠家此前從未因買賣、使用引火線而受過公安機關(guān)或其他任何機關(guān)的處罰。
鄭州大學法學院教授劉德法等建議,應盡快成立自治性的煙劑農(nóng)藥企業(yè)協(xié)會,明確引火線的尺寸、規(guī)格、黑火藥含量等相關(guān)技術(shù)標準,并對引火線的購進、存儲、使用進行規(guī)定,確保整個流程安全可靠。
中國農(nóng)藥發(fā)展與應用協(xié)會秘書長花榮軍、北京大學法學院教授陳興良等專家建議,可借鑒公安部和國家廣播電影電視總局聯(lián)合出臺的《關(guān)于進一步加強影視煙火特效作業(yè)安全管理工作的通知》,按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定,通過省級公安機關(guān)審批,讓農(nóng)藥企業(yè)有合法途徑可以購買到引火線。
一些煙劑生產(chǎn)企業(yè)負責人表示,為避免長途運輸帶來的風險,可以在豫北設(shè)立專門用于煙劑的引火線生產(chǎn)企業(yè),重新調(diào)整配方,確保安全有效,滿足農(nóng)藥企業(yè)引火線使用需求,保證國家溫棚蔬菜正常供應,為做好“六穩(wěn)”“六保”貢獻力量。
專家建議,開辟煙劑用引火線購買渠道,滿足農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)引火線使用需求,保證菜籃子產(chǎn)品正常供應。
近年來,浙江省國有企業(yè)在市場經(jīng)濟大潮中,與本省民營企業(yè)一樣,勇于變革創(chuàng)新,敢于爭先進取,擁有了與國際頂尖企業(yè)一較高下的能力。
經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備18039543號