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        全國財政工作會議部署明年工作:鞏固減稅降費
        2019-12-28 作者: 記者 曾金華 董碧娟 來源: 央廣網(wǎng)

        12月26日至27日舉行的全國財政工作會議,對明年實施積極的財政政策和推進(jìn)財稅體制改革進(jìn)行了全面部署。明年積極的財政政策將大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固和拓展減稅降費成效,加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度,堅持政府過“緊日子”。

        從質(zhì)和量兩方面發(fā)力

        2019年,我國實施更大規(guī)模減稅降費,并適當(dāng)提高赤字率,增加地方政府專項債券額度,盤活用好存量資金資產(chǎn),打出了加力提效實施積極財政政策的“組合拳”。

        近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求,積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。財政部部長劉昆表示,“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在財政政策要進(jìn)一步向內(nèi)挖潛,不斷提高政策精準(zhǔn)性和有效性。在當(dāng)前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下,兼顧強化逆周期調(diào)節(jié)和財政收支平衡的要求,在保持財政政策取向不變、力度積極的同時,強調(diào)政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向,從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力,切實提高財政資源配置效率和使用效益,確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

        “‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’體現(xiàn)在,進(jìn)一步優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)和方式,更加突出政策重點,把錢用在刀刃上。”劉昆說,要強化逆周期調(diào)節(jié),在擴(kuò)大內(nèi)需和供給升級的結(jié)合部發(fā)力,把資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

        加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

        2019年,我國大力壓減一般性支出,中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理,除剛性和重點項目外,其他項目支出平均壓減幅度達(dá)到10%。地方也加大一般性支出壓減力度,壓減幅度基本超過5%,不少達(dá)到10%以上。

        全國財政工作會議明確,明年將堅持政府過緊日子。進(jìn)一步明確財政支出優(yōu)先方向,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一般性支出要大力壓減,不必要的項目支出要堅決取消,新增項目支出要從嚴(yán)控制,原則上不開新的支出口子。

        “要更加突出以收定支,通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。地方財政一般性支出也要在今年已壓減的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減,繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn)。”劉昆說,要堅持量入為出,運用零基預(yù)算理念,根據(jù)事業(yè)發(fā)展實際需要和財力可能科學(xué)核定預(yù)算。

        財政支出有保有壓,在堅持政府過緊日子的同時,切實保障重點支出。“政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子。越是在財政收支矛盾突出的情況下,越要分清輕重緩急,切實把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益。”劉昆說。

        據(jù)悉,明年要確保一般性轉(zhuǎn)移支付明顯高于中央本級支出增幅,均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付有較高增幅;繼續(xù)加大財政扶貧投入力度,政策和資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

        鞏固拓展減稅降費成效

        2019年,我國實施了更大規(guī)模減稅降費,預(yù)計全年超過原定的近2萬億元規(guī)模,受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè)。在增值稅減稅規(guī)模中,制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)占比近70%。

        “我國減稅降費是制度性、持續(xù)性的,多年實施下來,疊加累積效應(yīng)很大,企業(yè)減負(fù)會越來越明顯。同時,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進(jìn)出口增長等,我們還將繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策。”劉昆表示,減稅降費實施過程中,要加強減稅降費信息共享,繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化,及時研究解決企業(yè)反映的突出問題,持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。

        財政會議提出,要用好地方政府專項債券,堅持“資金跟著項目走”,優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu),落實好擴(kuò)大專項債券使用范圍等政策,加快建立項目儲備和前期準(zhǔn)備、評估、遴選等工作機制。

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