資本市場要以全面深改回應時代要求 _ 經濟參考網 _ 新華社《經濟參考報》官方網站
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        資本市場要以全面深改回應時代要求
        2019-12-20 作者: 吳黎華 來源: 經濟參考報

          最近召開的中央經濟工作會議指出,要完善資本市場基礎制度,提高上市公司質量,健全退出機制,穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。會議的這一定調,對2020年資本市場的工作作了部署,也指明了資本市場下一階段改革的重點。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,我們要從歷史的、全局的眼光看待資本市場的改革,全面落實中央經濟工作會議和四中全會精神,加快推進資本市場全面深化改革落地。

          回顧2019年的資本市場,全面深化改革是一條核心主線。2019年以來,設立科創(chuàng)板并試點注冊制成功落地并實現(xiàn)平穩(wěn)運行;滬倫通、中日ETF互通相繼開通,各大國際主要指數(shù)相繼將A股納入或擴大納入范圍,雙向開放不斷推進;提升上市公司質量行動開展,多元化、常態(tài)化的退市機制的實施、并購重組制度的優(yōu)化、分拆上市規(guī)則的落地,都正在不斷優(yōu)化A股市場的存量結構。這些改革成果的取得,是中央對資本市場高度重視并多次作出相關部署的結果。

          展望2020年,根據(jù)四中全會和中央經濟工作會議作出的部署,資本市場的改革重點將放在以下方面:一方面是完善市場的基礎制度。資本市場的基礎性制度包括了信息披露制度、發(fā)行及退出機制、投資者適當性管理制度等多方面內容,我們要構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系,不斷提升資本市場治理能力;第二方面是提升上市公司的質量。要綜合施策,完善推動上市公司的并購重組、拆分上市等制度安排,暢通多元化退市渠道;第三方面則是推進重點領域的改革。設立科創(chuàng)板并試點注冊制已經平穩(wěn)運行了一段時間,要在總結經驗教訓的基礎上,進一步在創(chuàng)業(yè)板、新三板穩(wěn)步推進改革。

          當前,資本市場風險已經得到較為充分的釋放,改革正面臨比較有利時機。我們要從歷史的、全局的高度認識到資本市場全面深化改革的重要性。從歷史的角度來看,我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的階段,正處于轉向高質量發(fā)展的關鍵時期。這一歷史性轉向和經濟運行新的階段性特征和要求,需要我們落實好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,注重培育更多的經濟新動能。而現(xiàn)階段我國的存量資本市場,對于企業(yè)的創(chuàng)新包容和支持力度仍然不足,對于新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)等風險較大的企業(yè)支持和包容力度仍然不足。從整體上看,資本市場必須要全面深化改革,以匹配中國經濟的高質量發(fā)展。

          從全局的高度來看,資本市場的改革,不僅僅關系到市場運行的本身,更關系到整個中國經濟的一盤大棋。金融活則經濟活,金融穩(wěn)則經濟穩(wěn)。建設我國現(xiàn)代化經濟體系,需要一個現(xiàn)代化的金融體系,需要一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。從投融資的角度來看,一個合格的有競爭力的資本市場,能夠為廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)提供股權、債券等直接融資渠道,對于化解“融資難、融資貴”問題有著重要的現(xiàn)實意義。從根本上說,資本市場是要為實體經濟服務的,資本市場的改革,要切實提升其服務實體經濟的廣度、深度和能力,中國資本市場的發(fā)展,只有把自己同中國經濟的發(fā)展牢牢地結合在一起,才有光明的未來。

          對于全面深化資本市場改革,社會各界已經形成了廣泛共識,中央已經作出了明確部署,這是時代對資本市場提出的要求,資本市場要勇于承擔起歷史使命,通過全面深化改革提升對于實體經濟特別是新經濟、新技術、新產業(yè)的支持和服務能力,為中國經濟高質量發(fā)展培育澎湃的新動能。

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