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        西部正從“開放末梢”變身“開放前沿”
        2019-06-21 作者: 記者 栗建昌 徐旭忠 趙宇飛/重慶報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          作為艾克物流匈牙利分公司總裁,阿克什·科瓦奇在兩年內(nèi)第三次來到重慶,與渝新歐(重慶)物流有限公司洽談合作事宜。

          阿克什·科瓦奇正在醞釀一項宏大的計劃——以布達佩斯為物流節(jié)點,將匈牙利、捷克、意大利等國家的農(nóng)產(chǎn)品、酒類等特色產(chǎn)品,通過中歐班列運到重慶,進而進軍中國西部市場。

          如今,曾經(jīng)封閉落后的西部地區(qū),正在崛起為我國新的增長極,其蘊藏的巨大機遇,吸引著海內(nèi)外投資者的目光投向這片“淘金”的熱土。

          基層干部和專家表示,我國可加強頂層設(shè)計,著力補齊西部地區(qū)發(fā)展短板,在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下,推動西部地區(qū)承擔起拓展中國經(jīng)濟回旋空間等重要歷史使命。

        航拍重慶果園港。記者 唐奕 攝

          正在崛起的西部

          曾經(jīng)封閉落后的西部地區(qū),正在崛起為我國新的增長極。

          重慶工商大學經(jīng)濟學院研究表明,1999-2018年,西部12省份中的10省份經(jīng)濟增速高于全國平均水平,其中重慶、四川、陜西、貴州等8個省份的經(jīng)濟總量增長10倍以上。

          當前,西部地區(qū)的發(fā)展勢頭正得以延續(xù)。2018年,西部12省份中的6省份名列2018年全國經(jīng)濟增速前10名。作為西部地區(qū)最大的城市群,成渝城市群經(jīng)濟總量已從2014年的3.76萬億元增長至2018年的近6萬億元,增速在全國的城市群中位居前列。

          西部地區(qū)的崛起,得益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的深入實施。

          區(qū)位劣勢,曾讓西部地區(qū)成為封閉落后的代名詞。以前,西部地區(qū)的貨物只能先向東運至沿海城市,再經(jīng)海運轉(zhuǎn)運至世界各地,物流周期過長,讓投資者望而卻步。

          8年前,首條中歐班列“渝新歐”在重慶誕生,西部地區(qū)首次實現(xiàn)向西經(jīng)陸路直達歐洲,與歐洲的時空距離從40多天縮短至12天左右。

          如今,中歐班列已成為“一帶一路”的重要載體。全國已有50多個城市開通中歐班列,截至今年3月超過1.3萬列,物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。

          四通八達的國際物流大通道,讓西部地區(qū)從“開放末梢”成為“開放前沿”。

          向東,可通過長江黃金水道出海;向西,重慶、成都、西安等西部城市均已開通中歐班列;向南,直達新加坡等東南亞國家的“陸海新通道”已實現(xiàn)常態(tài)化運行;向北,重慶、成都已開通直達俄羅斯的國際班列。

          現(xiàn)在,西部地區(qū)的先天區(qū)位劣勢已不復(fù)存在。中歐班列從歐洲出發(fā), 12天左右即可橫貫亞歐大陸抵達我國西部;“陸海新通道”鐵海聯(lián)運班列從東南亞國家出發(fā),15天左右即可縱貫中南半島抵達我國西部。

          “先天區(qū)位劣勢的扭轉(zhuǎn),讓西部地區(qū)匯聚全球要素資源,直接參與國際分工,融入全球產(chǎn)業(yè)格局。”重慶工商大學經(jīng)濟學院院長李敬說。

          新“淘金熱”背后的投資機遇

          崛起中的西部地區(qū)蘊藏著巨大的機遇,全球投資者的目光正在投向這片“淘金”的熱土。

          阿克什·科瓦奇并非唯一的“淘金者”。經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的消費需求,正在讓西部成為“世界市場”。

          在地處重慶兩江新區(qū)的重慶保稅商品展示交易中心,匯集著俄羅斯冰激凌、馬來西亞燕窩、意大利皮革制品、肯尼亞手工裝飾品等40多個國家的約4.5萬種商品。它們通過跨境鐵路網(wǎng)、長江黃金水道、陸海新通道、新增航空線路等物流方式運抵重慶。

          “以前,高端燕窩的市場主要集中在經(jīng)濟更發(fā)達的東部沿海市場,現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展,催生出大量對高端燕窩的需求。”拉瑪國貿(mào)(重慶)進出口有限公司董事長張瑜說。

          與此同時,全球的資本也正在涌向西部地區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,世界500強企業(yè)中,逾280家已落戶成都、重慶,超過210家落戶西安,數(shù)量在全國排名前列,涵蓋電子信息、汽車、金融保險、商業(yè)零售等諸多領(lǐng)域。

          “中國西部巨大的市場潛力已為跨國公司創(chuàng)造出不可忽視的機遇。”德國化工巨頭巴斯夫大中華區(qū)企業(yè)事務(wù)部高級經(jīng)理茅昱說。

          2011年,巴斯夫在重慶投資約80億元人民幣,建成其在中國西部的首個工廠。此前,巴斯夫的工廠和分公司均設(shè)置在東部沿海地區(qū)。目前,巴斯夫除在重慶設(shè)有工廠外,也已在成都等西部城市設(shè)立辦事處。

          “西部地區(qū)人力、土地等要素成本優(yōu)勢明顯,同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化等方面需求旺盛。”茅昱說,中國西部地區(qū)已成為巴斯夫在亞太地區(qū)業(yè)務(wù)量增長最快的區(qū)域。

          海內(nèi)外資本的涌入,也推動著西部地區(qū)的快速發(fā)展。重慶、四川、陜西、貴州等西部省份已成為全球重要的電子信息、汽車制造、大數(shù)據(jù)智能化基地,大部分省份的外貿(mào)進出口總值等指標較2010年增長3倍以上,跨境電商、整車進口、高端制造業(yè)等新興業(yè)態(tài)也正在快速成長。

          以重慶為例,來自重慶市商務(wù)委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,重慶市實際利用外資連續(xù)6年突破100億美元,已成為全球重要的筆記本電腦、手機、汽車生產(chǎn)基地,進出口貿(mào)易總額較2010年增長5倍多。

          補齊短板承擔重要使命

          今年3月,《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》審議通過,將更加注重西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護、擴大開放和高質(zhì)量發(fā)展,旨在推進西部大開發(fā)形成新格局,促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

          “在當前復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢下, 擁有4億多人口,占國土面積2/3的西部地區(qū)將參與‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶建設(shè)以及拓寬中國經(jīng)濟回旋空間等重要歷史使命。”重慶工商大學長江上游經(jīng)濟研究中心副主任廖元和說。

          然而,西部地區(qū)仍面臨著發(fā)展不平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制缺失、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等發(fā)展難題。

          ——發(fā)展不平衡。李敬等專家表示,西部地區(qū)呈現(xiàn)“兩極分化”的發(fā)展格局,相對發(fā)達的地區(qū)集中于重慶、成都、西安等地,其他區(qū)域則明顯落后。

          例如,成渝城市群和關(guān)中平原城市群是西部最主要的兩大城市群,核心城市與次級城市經(jīng)濟實力差異巨大,其中重慶經(jīng)濟體量突破2萬億元,成都和西安分別為1.5億元和8000億元,而排名第四位的綿陽市僅為2300多億元。

          ——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制缺失。“西部省份之間仍處于競爭大于合作的狀態(tài)。”廖元和等專家說,其關(guān)鍵在于更高層面的跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制缺失,致使跨區(qū)域合作困難。

          例如,各省份規(guī)劃銜接不暢導致“斷頭路”等問題突出。如,作為聯(lián)通成渝城市群和關(guān)中平原城市群的重要通道,漢(中)巴(中)南(充)鐵路由于四川和陜西在規(guī)劃進度、線路走向等方面的差異,四川段已開工建設(shè),陜西段卻仍處于前期論證階段。另外,由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),西部各地產(chǎn)業(yè)差異性、互補性不足,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面相互壓價、盲目補貼等亂象日益凸顯。

          ——基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約西部地區(qū)開發(fā)開放的主要瓶頸。”重慶市發(fā)改委副主任米本家表示,目前西部中心城市之間的高速鐵路、公路等主動脈已基本打通,但由于歷史欠賬較多,各城市間的高鐵等快速互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)遠未建成,阻礙著人流、物流、信息流的順暢流通。

          以成渝城市群為例,重慶和成都已實現(xiàn)1小時通達,但《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出的“城市群內(nèi)所有次級中心間2小時到達”的目標遠未實現(xiàn),部分城市與核心城市的通達時間3小時以上。

          基層干部和專家建議,我國可加強頂層設(shè)計,在西部地區(qū)建立更為科學高效的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,形成系統(tǒng)性政策支撐體系,加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,引導生產(chǎn)要素自由流動和高效配置,推動西部大開發(fā)形成新格局。

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