近來,從中央到地方,從監(jiān)管部門到金融機構(gòu),各方頻頻表態(tài)加大對民營企業(yè)的支持和服務。我國在解決民營企業(yè)融資問題方面迅速推出一系列政策,行動迅速,態(tài)度鮮明。筆者認為,當前應抓住機遇,實施更全面深刻的改革,為民營企業(yè)發(fā)展營造更好環(huán)境。
11月6日,央行行長易綱表示,從信貸、債券、股權(quán)方面實施“三支箭”政策組合;11月7日,銀保監(jiān)會主席郭樹清表示,初步考慮實行民營企業(yè)貸款“一二五”目標。隨后,從商業(yè)銀行、保險公司到證券公司,都在積極響應并采取全方位措施,制定目標和計劃,加大對民營企業(yè)的金融服務。
在經(jīng)濟下行壓力增大、未來不確定性增強的情況下,這些舉措體現(xiàn)了黨和政府“兩個毫不動搖”的決心,體現(xiàn)了金融機構(gòu)與民營企業(yè)共克時艱之意,對于穩(wěn)定市場預期、增強企業(yè)信心非常必要。具體而言,“三支箭”政策切中了民營企業(yè)融資困局的重點,針對性較強;提高民營企業(yè)授信業(yè)務占比,能對銀行支持民營企業(yè)融資起到引導作用。監(jiān)管部門和金融部門強調(diào)進一步完善容錯糾錯和盡職免責機制,也有助于打消基層機構(gòu)和一線從業(yè)者的顧慮。
不過,在熱鬧之后,相關(guān)部門和機構(gòu)應進一步堅持轉(zhuǎn)變工作作風,力戒浮躁,標本兼治,注意避免兩個不良傾向。
第一,避免形式主義。當下,不少地方政府通過召開座談會、評選表彰先進等方式,給民營企業(yè)家鼓勁打氣;金融機構(gòu)推出支持民營企業(yè)“二十條”等措施,并紛紛舉行了合作協(xié)議簽約儀式。但是,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)地方從省里到縣里,各種活動一個接著一個,民營企業(yè)家忙于應付;部分機構(gòu)與企業(yè)簽約之后未付諸實際行動或落實較慢,一些措施簡單匯總既有做法,內(nèi)容空洞,缺乏針對性和可操作性。因此,政府部門和金融機構(gòu)應將主要精力放在抓落實、求實效上來,而不是仍然停留在“表態(tài)競賽”層面。
下一步,應減少坐在會議室座談、簽約,盡量不把企業(yè)家“請過來”,而是要眼睛向下,真正地“走下去”。政府部門要著重了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的感受度,督察促進民營企業(yè)發(fā)展各項政策的落實情況。金融機構(gòu)要深入調(diào)研,真正傾聽民營企業(yè)家的心聲,了解“融資難”的癥結(jié),瞄準融資痛點和難點,并在產(chǎn)品和服務上采取行之有效的改進措施。
第二,避免短期行為。應該看到,民營企業(yè)融資問題的成因是復雜多樣的,既有外部沖擊,也有內(nèi)部因素,既有客觀影響,也有主觀問題。因此,解決問題的思路不能畢其功于一役,欲速則不達。如果以行政化措施代替市場化原則,短期內(nèi)能取得一定效果,但長期看則可能埋下風險隱患,既影響金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量,也加重民營企業(yè)的負債水平。個別監(jiān)管部門和機構(gòu)為體現(xiàn)對民營企業(yè)的支持,刻意壓低民營企業(yè)貸款利率,不但扭曲市場資金價格,破壞風險定價原則,還容易使逐利的資金流向樓市、股市等。
下一步,監(jiān)管部門應堅持市場化、法治化原則,既要解決“不敢貸”“不愿貸”問題,又要防止出現(xiàn)“硬給貸”“非給貸”現(xiàn)象;在加強對金融機構(gòu)引導的同時,應盡量減少強制性和“一刀切”的措施,尊重微觀市場主體自主經(jīng)營權(quán)利,不直接介入具體的企業(yè)和項目。金融機構(gòu)要在掌握企業(yè)經(jīng)營情況和融資需求的基礎上,將資源配置到暫時遇到困難但有市場競爭力的企業(yè);要堅持商業(yè)可持續(xù)原則,探索長效機制,通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新產(chǎn)品等來提升對民營企業(yè)的服務。
總之,要恢復民營企業(yè)信心和預期,幫助民營經(jīng)濟走出困境,當下要進一步細化、落實相關(guān)政策。通過綜合施策,實現(xiàn)貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),逐步提升對民營企業(yè)的金融服務。從長遠看,要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎,全面深化改革。特別是要堅持“競爭中性”原則,通過改革法律、稅收、管理等方面不利于民營企業(yè)發(fā)展的顯性制度和隱形壁壘,打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,降低民營企業(yè)各種不必要的負擔,為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境,推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展,這才是治本之道。
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專家認為,“租金貸”作為金融創(chuàng)新模式已經(jīng)明顯跑偏,隨著各地陸續(xù)爆發(fā)租金貸風險,亟待監(jiān)管部門出手統(tǒng)一監(jiān)管,建立健全住房租賃市場監(jiān)管體系。